为提升工程质量安全 建筑市场监实行督检查情况通报！

    各市、州、直管市、神农架林区住建委：

　　根据省住建厅工程质量安全提升行动总体部署，结合全省住建领域大督查工作安排，省住建厅近期组成四个检查组对全省17个市、州及部分县（市、区）工程质量安全提升行动开展情况及建筑市场管理工作进行了监督检查。现将质量、市场方面的有关情况通报如下：

　　一、基本情况

　　检查组采取“双随机”的方式，随机抽查在建工程27项。其中，公建项目6项，建筑面积20.45万平方米；住宅项目21项（含保障性住房6项），建筑面积80.44万平方米。对发现的问题，省检查组直接下达责令限期改正通知书21份，执法建议书1份，委托当地下达责令限期改正通知书11份。

　　检查表明，各地住建主管部门按照省住建厅统一部署，因地制宜制定工作方案，积极落实工程质量安全提升行动具体工作要求，全省工程质量检测市场专项整治、工程质量管理执法突出问题专项治理等重点工作力度持续加大。

　　二、主要问题

　　（一）住建部门履责方面。

     一、除武汉市、荆州市、孝感市、潜江市、神农架林区等少部分地区外，全省工程质量安全监督机构工作经费、人员编制与工资保障不到位的问题较往年未得到根本改善，经费不足、待遇无保障问题长期影响工程质量安全监督工作的正常开展。

    二、住建系统行政执法突出问题专项治理工作推进不均衡。本次检查发现，除襄阳、宜昌、随州、仙桃等地之外，其他地区的建筑工程质量管理执法突出问题查处案卷较少，力度相对不足，天门市尚未启动工程质量检测市场专项整治工作。

    三、综合监管效能需进一步提升。在日常检查、巡查中，有些地区的监管人员未能准确把握检查的关键环节和检查要点，有的未能及时发现受检项目存在的突出问题和工作差距，有的对查出的违法违规行为未能全面督促整改或依法实施处罚。

　　（二）建筑市场管理方面。

   一、部分项目岗位管理人员未到岗。现场检查发现黄石市莲花湖1号10号楼工程施工单位项目经理及五大员未到岗。

   二、建设单位违反基本建设程序先开工后办证。黄冈市誉天下•尚都商住小区6号楼工程、黄石市莲花湖1号10号楼工程、广水市碧桂园凤凰湾21号楼工程不同程度存在工程开工日期早于施工许可证发放日期等情况。

　　（三）工程质量管理方面。工程质量问题主要体现在质量行为不规范，工程质量检验、试验工作不规范等方面。如：黄冈市珺伟•新城时代2号楼工程补桩设计变更和施工图纸未经审查；黄石市莲花湖1号10号楼工程飘窗板施工与设计图纸不符，外墙多处出现渗水点；咸宁市农商大厦工程回填土未按图纸要求进行检测，地基与基础分部工程验收记录无设计单位签字、盖章。武汉市黄陂区恒大龙城三期78#楼、广水市碧桂园凤凰湾21号楼工程部分抽检构件砼实测强度未达设计要求。

　　三、工作措施及要求

　　（一）认真做好问题整改。对检查组下达（含委托各地住建主管部门下达）责令限期改正通知书的项目，工程属地住建主管部门要负责督促各责任主体单位严肃、认真开展整改工作，举一反三查找问题，彻底消除工程质量安全隐患。整改工作完成后，工程属地住建主管部门要及时组织现场复查，确认整改完成情况。对检查组下达执法建议书的项目，工程属地住建主管部门要依法依规进行处置，形成检查的震慑力。整改反馈和执法处罚材料在7月20日之前分别报送省建管局（建筑市场）和省质安总站（质量安全）。

　　（二）扎实开展提升行动。各地要围绕“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点，全面贯彻落实省住建厅工程质量安全提升行动各项具体工作要求。不断完善工程质量安全管理机制，健全企业负责、政府监管、社会监督的工程质量安全保障体系。加强层级监督指导，强化县域工程质量安全监管，提升全省质量安全监管整体水平。重点加强对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的检查，把牢验收监督关口。加强监督执法检查，加大抽查抽测力度，积极试点采取购买服务的方式，委托具备条件的社会力量参与或开展工程质量监督检查、评价。

　　（三）扎实推进重点工作。一是继续加强质量检测监督管理。加强检测机构和人员管理，落实建筑材料、地基基础静载荷试验数据自动采集、实时上传制度，深入开展工程质量检测市场专项整治。二是继续加强监督队伍建设。各地要认真贯彻《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》精神，加强工程质量监督队伍建设，坚决落实监督机构履职经费由同级财政预算全额保障的要求。三是继续推进质量管理标准化。根据省住建厅工作部署，2017年1月起要全面推行工程质量管理标准化，各地应找准差距，加大督促力度，确保工作实效。

　　附件：监督检查发现的突出问题及项目汇总表.pdf

　　湖北省住房和城乡建设厅

　　2017年7月17日