定了！河南发布绿色环保新规 企业限停产告别“一刀切”

　　今年环保为什么这么严？环保部启动持续一年的强化督查，目的就是为了改善“2+26”城市的环境质量。

　　在采暖期和重污染天气期间，如何来划定停限产范围，不同地方有不同的方案。

　　资质街小编梳理发现，大多数省市以行业来划定限产范围。而河南则摒弃这种“一刀切”的方式，实行绿色环保单位优先生产、高污染单位限制生产的差别化制度。

　　10月23日，河南省政府办公厅已印发《河南省绿色环保调度制度(试行)》，全国首创性地对大气污染物排放实施差别化管控政策。大气污染管控从此不再“一刀切”，有望进一步强化政策导向，鼓励大气污染物排放单位主动实施绿色环保改造。

　　河南省对工业企业等大气污染物排放单位实施停限产措施时，将不再“一刀切”，以企业实际污染物排放水平来确定停限产范围。10月23日，记者获悉，河南省政府办公厅已印发《河南省绿色环保调度制度(试行)》，对大气污染物排放实施差别化管控政策，此举在全国尚属首创。

　　全国工商联环境服务业商会首席环境政策专家骆建华评价称，该制度把环保而非传统的金融、土地等作为调控手段，这一尝试将来可能形成一种机制。

　　据记者了解，尽管张家口、兰州等地的限产措施中也暗含高排放企业限产的思路，不过像河南这样专门出台政策来差别化管控大气污染物排放，还属全国首创。

　　李佐军认为，实行绿色环保调度制度有三方面的好处。一是提供了很好的导向，在能耗、排污、清洁生产等方面做得好的企业有奖励，奖罚分明。

　　二是能够加大环境污染治理效果。一个地方的污染物排放主要来自于资源能源消耗、污染物排放多的企业，限制这类企业直接达到了治污减排的效果

　　三是能倒逼产业升级转型。对绿色环保企业的优惠政策(比如环评审批“绿色”通道)可以促使那些高污染企业主动治污，从而倒逼产业产品结构的转型升级，倒逼企业推进技术进步，寻求创新驱动。

　　据介绍，按照《中华人民共和国大气污染防治法》要求，工业企业、建筑工地要在重污染天气条件下实行停限产或停工应急管控；同时，按照工业和信息化部、环保部关于错峰生产的有关要求，钢铁、水泥、铸造等重污染行业，在冬季采暖期要实行冬季错峰生产，建筑工地要实施封土行动，从而减少大气污染物排放。

　　但具体到操作层面，当前应急管控和冬季错峰生产政策更多是以行业来划定停限产范围，而没有以企业实际污染物排放水平来确定差别化的停限产范围，不利于调动企业治污主动性。为进一步强化政策导向，鼓励大气污染物排放单位主动实施绿色环保改造，河南省试行绿色环保调度制度。

　　所谓绿色环保调度，是指绿色环保单位优先生产、高污染单位限制生产的差别化制度。对通过更换清洁能源、实现超低排放、开展清洁生产等方式，污染物排放达到行业领先水平(在满足污染物排放标准或特别排放限值前提下)的工业企业等大气污染物排放单位，允许其优先生产，推动大气污染物排放单位逐步向绿色发展模式转变。

　　绿色环保调度制度明确，通过改用电或天然气等清洁能源、实现污染物超低排放、实现污染物特别排放限值三种方式减少污染物排放的工业企业，给予优先获得大气污染防治专项资金支持、列入电力直接交易环保免审名单，原则上不再列入各级污染天气管控清单、享受环评审批“绿色”通道、污染物排放总量指标分配倾斜等若干不同的激励政策。

　　在冬季采暖季、夏季高温时段，对污染物排放未能达到行业领先水平的工业企业等单位实行错峰生产管控。

　　绿色环保调度制度提出，要根据区域空气质量情况和污染天气管控、重大活动保障要求，优先安排环境空气质量严重超标城市的燃煤发电机实施最低负荷运行，全额消纳省内水电、风电、光伏等清洁能源，优先调度60万千瓦及以上高效机组和燃气机组发电，尽可能降低燃煤发电比例。

　　绿色环保调度制度还要求，河南省要建立动态管理的绿色环保企业名单，依法依规实施污染天气管控。对违反污染天气管控和错峰生产要求的企业，在依法依规进行查处的同时，通过企业信用、土地供应、税收管理、生产许可、安全许可、政府采购等必要的经济、行政手段，实施联合惩戒和信用约束。

小编推荐：

摊上事了！青岛环保局曝光这10家违法企业！(附名单)

重磅！2017环保行业信用等级A级以上企业Top29出炉！