施工图设计审查资质取消了吗？来看看资质街专业解读

　　近日，国务院《国务院关于修改部分行政法规的决定》(以下简称国务院“决定”)修改《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》，众多媒体纷纷解读，某媒体直呼“强制图一去不复返”，真的是这样的吗？

　　在回答这个问题时，我们先来看一看中国勘察设计协会常务副会长王树平对此事的认识。

　　王会长解析：

　　问：国务院近日对《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》中有关施工图审查的内容做了部分修改。对此，有媒体解读为施工图审查不再是建设程序中的强制性要求，“施工图行政审查制度将‘剧终谢幕’”。对此，您怎么看？

　　王树平：此观点是错误的。施工图审查制度是保证工程勘察设计质量安全监管的重要制度。

　　《建设工程质量管理条例》第十一条第一款原文为：建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

　　第二款原文为：施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。此次“国务院决定”只是将《建设工程质量管理条例》第十一条第一款修改为：施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门、国务院其他有关部门制定；第十一条第二款“施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”未做调整。

　　《建设工程勘察设计管理条例》第三十三条第一款原文为：县级以上人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。第二款原文为：施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

　　此次“国务院决定”只是将第三十三条第一款修改为：施工图设计文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。县级以上人民政府交通运输等有关部门应当按照职责对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。第二款“施工图设计文件未经审查批准的，不得使用”也未做调整，不存在某些媒体所说的删除问题。

　　此次国务院对《建设工程质量管理条例》及《建设工程勘察设计管理条例》的修改，再一次强调了施工图审查是建设程序中的强制性要求，进一步明确了施工图审查机构作为专业技术性机构为政府的质量监管提供技术性服务，也进一步确定了施工图审查机构的地位和作用。

　　资质街解读：修改后有了哪些变化

　　小编认为：此次修改，从上位法层面，对施工图审查机构的法律地位及分工再次进行了明确。

　　一、建筑工程、市政工程施工图设计审查由中介机构负责实施

　　修订后的《建设工程勘察设计管理条例》第三十一条第一款前一句话含义很明确，施工图设计文件审查机构审查房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准。

　　解决两个问题：

　　1、房屋建筑工程和市政基础设施工程施工图设计文件谁来审？

　　答：施工图设计文件审查机构

　　2、施工图设计文件审查机构审查标准是什么，审查的内容是什么？

　　答：审查的标准是国家强制性标准，审查的内容是涉及公共利益、公众安全。

　　作出如此修改的依据是什么？

　　早在2004年，国务院就下发了《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2004〕16号），文件规定：取消建设行政主管部门施工图审查审批，实行行业组织或中介机构自律管理。

　　二、交通运输工程施工图设计审查由交通运输部门负责

　　修订后的《建设工程勘察设计管理条例》第三十一条第一款第二句的含义是将交通运输工程施工图审查设计权授权给交通运输部门，将其他工程的施工图设计审查权授权给其他行业主管部门，比如民航工程施工图设计审查应当由民航局负责。

　　解决三个问题：

　　1、交通运输工程施工图设计文件谁来审？

　　答：县级以上人民政府交通运输部门。

　　2、其他工程施工图设计文件由谁来审？

　　答：依据法定授权，由相关行业主管部门审查。

　　3、施工图设计文件审查机构审查标准是什么，审查的内容是什么？

　　答：审查的标准是国家强制性标准，审查的内容是涉及公共利益、公众安全。

　　三、把水利部门删除了如何理解？

　　1、水利部门还负责图审吗？

　　答：2017年取消水利行政主管部门施工图审查

　　今年1月，国务院下发了《国务院关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号），文件规定：取消省、市、县级水行政主管部门水利施工图设计文件审批。

　　2、水利工程施工图设计文件是否仍需强制图审？

　　答：法律无强制性要求，属于建设单位自治。

　　3、如果不图审，将来设计出了问题谁负责？

　　答：责任终身制，谁设计，谁负责。

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