四川：对采购代理机构进行信用评价做出明确规定

　　据了解，采购代理机构信用评价的提出，是四川省财政厅按照“放管服”的改革要求，代理机构资格认定取消后，加强对代理机构“宽进严管”。同时，严格依据3月1日实施的《政府采购代理机构管理暂行办法》有关信用评价的规定，充分考虑国家法律政策要求和市场竞争环境，客观公正地评价采购代理机构。

　　“除此之外，采购代理机构信用评价也是四川省对采购代理机构‘三合一’工作精神的体现和延续。”该负责人解释说，近年来，四川省将政府采购代理机构监督检查、考核以及采购项目执行情况绩效评价三项工作进行统筹整合(“三合一”)，从不同的角度和维度对四川政府采购执行层面进行了综合性的考察。特别是在开展2017年度采购代理机构监督检查时，首次创造性构建全省“三级联动”工作新机制，统一制定了检查内容、检查标准、检查程序和处理处罚口径，以财政厅牵头，市(州)财政部门为单位，统一成立21个工作组开展工作，既客观公正，又提高了效率，使检查过程对检查对象正常业务的影响减到最低。“三合一”工作结果，对规范采购行为，提高采购代理服务水平和服务能力，净化政府采购代理市场环境起到了积极作用。

　　每年开展一次  按评价分数高低排名

　　“今年起，我们将对省内的采购代理机构组织开展第一次信用评价工作，包括100余家集中采购机构和600余家社会代理机构。原则上实行年度综合评分，每年开展一次，按评价分数高低排名，并在省级财政部门指定的媒体上公告。”四川省财政厅政府采购监督管理处相关负责人介绍说。

　　评价内容、标准、程序全省统一

　　“《办法》最大的亮点是对信用评价应当遵循基本原则、评价内容和评价程序进行了明确，具体指标设定则根据法律政策调整和工作实际需要按年度设定，并且全省统一要求，使信用评价结果在年度间具有延续可比性，又使信用评价结果客观公平反映政策和市场变化。”四川省财政厅政府采购监督管理处相关负责人说。

　　据介绍，采购代理机构信用评价应当遵循三项基本原则。综合性原则：采购代理机构信用评价应当通过建立综合性的指标体系，对采购代理机构特定期间自身行为能力进行评价。客观性原则：采购代理机构信用评价应当充分考虑国家法律政策要求和市场竞争环境，客观公正地评价采购代理机构。发展性原则：采购代理机构信用评价应当在综合反映采购代理机构特定期间内代理情况的基础上，客观分析其年度(期间)之间的发展状况和水平。

　　评价内容主要包括采购代理机构的设立登记情况、执业能力、执业状况和执业结果等与政府采购代理行为相关内容。其中，采购代理机构设立登记评价内容包括：一是按照政府采购及有关法律法规规定的设立、登记情况，在政府采购监督管理部门登记备案信息真实性、完整性和有效性,以及在政府采购指定的信息发布媒体的信息公开情况;二是有关登记备案信息发生变化的，采购代理机构自行维护和更新情况;三是其他反映采购代理机构设立的情况。采购代理机构执业能力评价内容包括：一是法定要求应当具备(配备)的从事政府采购代理业务的设施、设备等场所条件;二是政府采购法律法规、政策贯彻落实情况以及内部控制制度建立情况;三是所属从业人员的职业素质和专业技能情况;四是关于财政部门在日常监管、专项检查、考核评价中提出的整改意见的落实情况;五是其他反映采购代理机构执业能力的情况。

　　优胜劣汰 促进代理机构专业化发展

　　信用评价采取采购代理机构自查和评价小组现场核查相结合的方式进行。财政部门根据工作需要，可以委托第三方机构具体实施采购代理机构信用评价工作。

　　该负责人表示，财政部门组织开展信用评价工作时，将按照《办法》规定内容，将评价指标进一步细化、量化。评价结果满分为100分。90-100分为优秀; 80-89分为良好;70-79分为中等;60-69分为合格;59分以下为不合格。

　　“评价指标具体、标准统一，评价的结果更具权威性和针对性。”该负责人说，一方面采购代理机构可以通过评价结果，进一步完善自身条件，对采购代理机构专业化发展明确了方向;另一方面，根据评价结果排名，增强采购人选择采购代理机构的可参考性，真正实现政府采购市场优胜劣汰。

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