干货！全过程工程咨询怎么做?如何深度理解分析关键点？

　　全过程工程咨询怎么做?很多朋友们可能对于全过程工程咨询不太了解，也不知道究竟是个什么鬼，现在部分省市对于全过程工程咨询是很重视的，都颁布了一些条例，全过程工程咨询怎么做?如何深层次认识理解？

　　全过程工程咨询的定义：

　　建设单位（或投资方，下同）根据工程项目特点和自身需求，将项目建议书、可行性研究报告编制、项目实施总体策划、报批报建管理、合约管理、勘察管理、规划及设计优化、工程监理、招标代理、造价控制、验收移交、配合审计等全部或部分业务一并委托给一个全工程咨询企业。

　　全工程咨询企业可以根据建设单位授权，在相应的工程文件中代表建设单位签章。

　　全过程工程咨询如何认定试点企业？

　　根据企业的资质等级、综合实力、社会信誉和相关业绩，选择一批大型设计、监理和造价咨询企业作为试点企业，先行先试，并给予适当的政策倾斜。

　　企业资质：承担全过程工程咨询的企业应当具有与工程规模和委托工作内容相适应的工程设计、工程监理、造价咨询的一项或多项资质。

　　利益关系：不能与项目的工程总承包企业、设计企业、施工企业以及建筑材料、构配件和设备供应企业之间有控股、参股、隶属或其他管理等利益关系，也不能为同一法定代表人。

　　全过程工程咨询如如何计费？

　　全过程工程咨询服务费用应列入工程概算，各项专业服务费用可分别列支。

　　全过程工程咨询服务费，可探索实行以基本酬金加奖励的方式，鼓励建设单位对全过程工程咨询企业提出并落实的合理化建议按照节约投资额的一定比例给予奖励，奖励比例由双方在合同中约定。

　　全过程工程咨询服务费的计取，应尽可能避免采用可能将全过程工程咨询企业的经济利益与工程总承包企业的经济利益一致化的计费方式。

　　全过程工程咨询的依据？

　　（一）《建筑法》；

　　（二）《招标投标法实施条例》;

　　（三）《政府采购法实施条例》；

　　（四）《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）；

　　（五）《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市〔2003]〕30号）；

　　（六）《关于印发<建设工程项目管理试行办法>的通知》（建市〔2004〕200号）；

　　（七）《关于印发<关于大型工程监理单位创建工程项目管理企业的指导意见>的通知》（建市〔2008〕226号）；

　　（八）《浙江省人民政府关于加快建筑业转型升级进一步推进建筑强省建设的意见》（浙政发〔2011〕90号）；

　　（九）《住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（建市〔2014〕92号）;

　　（十）《浙江省建设监理行业发展“十三五”规划》；

　　（十一）《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号）。

　　全过程工程咨询试点阶段：

　　（一）准备阶段（2017年6月至8月）

　　1、开展专题调研。各设区市建设主管部门对本地区采用全过程工程咨询的建设项目和已经开展全过程工程咨询业务的企业进行专题调研，了解工程实施情况以及遇到的困难和问题，研究探讨试点工作的具体内容和措施，制定本地区的试点工作方案。

　　2、确定试点企业。在专题调研的基础上，各设区市建设主管部门根据企业的资质等级、综合实力、社会信誉和相关业绩，初步确定一批全过程工程咨询试点企业报省建设厅认定。

　　3、确定试点项目。各设区市建设主管部门选取本地区有代表性的建设项目作为全过程工程咨询项目报省建设厅。试点项目原则上应为采用通用技术的房屋建筑、市政基础设施工程。

　　（二）实施阶段（2017年9月至2018年12月）

　　各设区市建设主管部门对试点项目的实施情况进行跟踪，并研究解决试点项目推进过程中出现的问题。同时，对试点项目在招标投标、合同备案、施工许可、质量安全监督、竣工验收、档案移交以及对试点企业的资质要求、计费方式、管理机制、人才储备等进行跟踪分析并及时给予帮助指导，不断总结提高，确保试点项目顺利进行。

　　（三）总结阶段（2019年1月至4月）

　　各设区市建设主管部门对试点项目进行全面回顾，梳理试点项目在实施过程中存在的问题，总结项目试点过程中好的经验和做法以及解决问题的方法，研究现行相关制度的适用性和改进意见，为全面推广实施全过程工程咨询提供相关的政策建议。省建设厅在各市试点工作的基础上，出台《关于推进全过程工程咨询发展的指导意见》、《浙江省全过程工程咨询服务费用计取规则》等一系列政策措施，为在全省全面推广实施全过程工程咨询提供制度保障。

　　全过程工程咨询企业发展背景：

　　第一，国家层面。

　　1、工程勘察设计企业在“一带一路”基础设施建设过程中起到很重要的作用。而要参与“一带一路”建设，其工程的规则、制度、组织实施方式等都应与国际上的通行做法进一步接轨。在此背景下，开展全过程工程咨询是是适应国家要求与“一带一路”建设需要的。

　　2、国家推行供给侧结构性改革，对行业来说，就是要提供高端、附加值高的服务，除了做好设计外，全过程工程咨询也是提升服务附加值的渠道，这符合供给侧改革需求。

　　3、推行全过程工程咨询符合行业转型升级要求。

　　第二，从行业角度看。

   实质上，全过程工程咨询和工程总承包是《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》的核心内容之一。而工程总承包的推进也为全过程工程咨询创造了需求。同时，从设计企业核心竞争力和价值延伸看，也需要推进全过程工程咨询。

　　第三，招标代理的收费不高，但招标代理阶段对工程的影响很大。如果招标文件的技术部分由设计院起草则更具专业性、有利于设计技术要求的实现。此次全过程工程咨询试点工作，可以考虑优先突破由设计院做招标代理。

　　全过程工程咨询试点建议：

　　一、建议住建部及试点省市、试点企业所在省市的建设主管部门分别出台进一步的指导意见，为示范工作的推进创造良好外部环境和有力执行依据。

　　二、政府确定示范项目或积极寻找开明业主，是实现全过程工程咨询业务落地的重要方式。要顺利推行该模式，就需要有示范项目作为载体进行实践并不断总结。

　　三、改变当前招标惯例，是实现全过程工程咨询业务落地的重要前提。当前的招标惯例是各个行业实行分别招标，要推行该模式就需要将几个业务进行合并招标，这在当前执行中会有一定难度，可以采取过渡方式，通过逐个业务分别依次招标来迂回实现。

　　四、收费标准的确定是企业积极推行全过程工程咨询模式的有效保证。是几个业务叠加收费还是出台新的收费指导标准？这是该模式和项目落地的关键。

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