“环保督查”愈发严格 建筑行业慌张失措还是淡定自若？

　　近日，第一轮中央环境保护督察整改情况开展"回头看"将启动，为防止一些地方在督察进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产行为，影响人民群众正常生产生活，生态环境部专门研究制定《禁止环保“一刀切”工作意见》，地方出现环保"一刀切"行为将被严肃问责。

　　工程施工就是极易出现环保"一刀切"的领域，这对建筑行业来说，终于算是迎来一个好消息了。

　　2017年是最严环保年，环保督察堪称史上规模最大、惩治力度最大，停工、整改、罚款、限制招投标、沙石料厂涨价……建筑行业一片哀嚎之声，而步入2018年，环保督察来势依旧凶猛！

　　一个月前的4月16日，新组建的生态环境部正式挂牌。一个月来，生态环境部连续通报污染事件，集中约谈地方政府，相继启动专项行动，动作之密集、措施之严厉、要求之具体，令人印象深刻。

　　如生态环境部日前通报了深圳、安徽2起阻挠环境执法事件查处情况，其中就有建筑央企的环境违法行为受到了通报，有媒体报道称合肥市轨道交通5号线1标段徽州大道站建设工地不仅存在土方、物料未按要求苫盖，场区部分道路洒水不及时，扬尘较大，车辆冲洗设施损坏等环境违法行为，而且分别于2017年12月9日和2018年3月13日两次发生阻挠环保执法的事件。合肥市轨道交通公司将不配合检查的领工员和监理员予以清退。

　　安徽省环保厅与合肥市政府组织相关单位依法查处涉事企业环境违法行为并追究相关单位和人员责任。

　　一、依法查处企业违法排污行为。合肥市城乡建设委员会、包河区环保局依据《大气污染防治法》对企业未采取防扬尘措施、拒绝检查的行为分别罚款4万元，并对企业存在的其他环境违法行为罚款10万元。目前，企业已基本整改到位。

　　二、严肃追究相关单位和人员责任。合肥市纪委监委责成合肥市城市轨道交通有限公司负责人作出书面检查，并给予该公司5号线工程处处长记大过处分。合肥市城市轨道交通有限公司对承建公司（中铁某局联合体项目部）通报批评，处违约金20万元；对项目监理公司通报批评，处违约金20万元。中铁某局给予5号线分管领导诫勉谈话，给予项目经理、项目书记警告处分，给予项目负责人降级处分，给予项目副经理撤职处分。

　　近日，生态环境部还公开了北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃7省（市）中央环保督察整改落实情况，明确的493项整改任务中，已完成357项，其余正在推进中。工地君查看了这些整改落实情况，建筑行业踩雷的点，也真是不少：

　　一、水环境污染

　　从上海市对外公开的中央环境保护督察整改情况来看，上海市以水环境治理、垃圾综合整治等为重点，从上海市环保局每月发布的违法查处企业名单，建筑行业也有部分央企单位有违法行为：

　　同时广东省也将饮用水水源保护纳入重点整治范围，在广东省公开的中央环境保护督察整改情况中，其中关于“对饮用水水源保护区、自然保护区规范化管理，全面清理违法违规项目”的整改措施，也对建筑行业影响不小，据整改情况中显示，截至2018年3月底，广东省饮用水水源一级保护区内经调查核实的违法建设项目和建筑有2970个，已清理整治1315个，完成率达44%。

　　工地君发现在广东省环境保护厅的行政处罚决定书中，有几个已经投入运营的项目，在竣工环境保护验收时发现违反了相关规定。

　　虽然项目已投入运营管理，由于相关的的污染防治设施尚未建设完成，未经广东省住建厅竣工环保验收；或者已经完成，还未经竣工环境保护验收，但主体工程已投入使用，这些都违法了相关条例，对环境保护造成了不利影响，所以受到了处罚。

　　二、建筑施工现场扬尘

　　这个问题在每个省市的重点督察情况中都是重要整改内容：

　　在重庆市的中央环保督察整改落实情况中，2017年，检查项目11077个次，发现扬尘污染问题5511起，立案处罚241起，共处罚金264.35万元。

　　湖北住建厅公告显示，2018年一季度，湖北省各地共开展建筑施工扬尘整治检查5099次，检查项目7154个，对存在的问题责令整改1732起，实施经济处罚56起，处罚金额32.3万元。

　　在陕西省的中央环保督察整改落实情况中，也提出要加强施工扬尘管控。2017年，全省组织建筑工地施工扬尘治理检查9740次，检查工程15856个，责令整改5506起，行政处罚578起，约谈企业38家。

　　而首都北京施工扬尘治理标准谓之“史上最严”，发现施工现场扬尘治理不达标的施工现场，一方面立即责令扬尘治理不达标单位进行停工整改，同时根据相关规定对违规工程进行行政处理，施工、监理企业将面临全市停标的高限处罚，最长可达6个月，开发企业将暂停其在北京土地市场交易资格。

　　在北京对外公开中央环境保护督察整改情况中，截至2017年底，已对231家施工扬尘治理不达标的参建单位进行全市通报批评，对8家房地产开发企业进行了记分，对61家施工扬尘问题严重的施工单位暂停在京投标资格30-90天。将施工单位扬尘违法违规行为纳入本市施工企业市场行为信用评价系统，同时移送至城管执法部门进行处罚。

　　同时广东省也将饮用水水源保护纳入重点整治范围，在广东省公开的中央环境保护督察整改情况中，其中关于“对饮用水水源保护区、自然保护区规范化管理，全面清理违法违规项目”的整改措施，也对建筑行业影响不小，据整改情况中显示，截至2018年3月底，广东省饮用水水源一级保护区内经调查核实的违法建设项目和建筑有2970个，已清理整治1315个，完成率达44%。

　　工地君发现在广东省环境保护厅的行政处罚决定书中，有几个已经投入运营的项目，在竣工环境保护验收时发现违反了相关规定。

　　虽然项目已投入运营管理，由于相关的的污染防治设施尚未建设完成，未经广东省住建厅竣工环保验收；或者已经完成，还未经竣工环境保护验收，但主体工程已投入使用，这些都违法了相关条例，对环境保护造成了不利影响，所以受到了处罚。

　　三、噪声污染

　　重庆市的环保督察，影响建筑行业的，除了一方面狠抓施工和道路扬尘控制，还有另一方面，加强夜间施工噪声污染管理也被重庆环保督察纳入了重点工作范围。

　　不难发现，建筑企业在环保上的违法行为，除了施工企业管理不到位，还有一个重要原因，想加快施工进度。工地君认为基础设施建设和环境保护应当协调并重，相互促进，互惠共赢。一切参与建设的建筑企业，不仅应当遵守有关建设管理法律法规的规定和当事人之间的合同约定，以确保工程质量和进度，而且应当遵守相关的环境保护条例，自然环境资源是有限的。

　　党的十九大报告提出，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。党的十九大通过的《中国共产党章程（修正案）》，再次强化“增强绿水青山就是金山银山的意识”。

　　2018年3月11日，十三届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法修正案》，生态文明正式写入国家根本法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。而在今年4月新组建的自然资源部、生态环境部先后挂牌。

　　2018年，污染防治七大战役正式打响，蓝天保卫战成为重中之重。环保税顺利开征，排污许可制度进一步推进，第二次全国污染源普查全面展开，环保督察持续深入。

　　在推动环保产业发展方面，未来可能会有一些新的内容和提法出现，可能也会有一些新的措施，国家层面或有整体性的制度安排出台。

　　一方面环保会越来越严，建筑行业都在哭嚎，另一方面环保产业（黑臭水治理、固废等）兴起，部分建企迅速调整产业结构，乘风而起。