5大事故暴露青海施工安全管理不到位 需严格事故报告制度！

青海省住房和城乡建设厅关于2018年1—5月份

建筑工程施工安全事故情况的通报

　　西宁市、海东市城乡规划和建设局，各州住房城乡建设局，海西州德令哈工业园管理委员会、海东工业园区管理委员会、大柴旦行委，各区、县、行委住房和城乡建设局，各经济开发区住房和城乡建设主管部门：

　　今年以来，我省房屋市政工程1-5月共发生5起生产安全事故，其中，两起安全事故存在瞒报、一起事故存在迟报情况，现通报如下：

　　一、事故情况

　　事故一：2018年1月14日，海西州德令哈工业园区青海聚之源新材料有限公司年产6000吨六氟磷酸锂项目设备管廊钢结构支架安装作业中，吊车吊带发生断裂，管廊钢结构支架倒塌，作业人员随支架坠地，被倒塌后的钢结构砸中，造成一人死亡。该工程建设单位是青海聚之源新材料有限公司；施工单位是陕西建工集团有限公司（法定代表人张义光，项目经理：刘学）；施工专业承包单位是陕西大晟钢构工程有限公司（法定代表人党军谋，项目经理：杜联锋）；监理单位是湖南己太项目管理有限公司（法定代表人：佘德义，项目总监：熊岳衡）。

　　此事故发生后，海西州德令哈工业园管理委员会规划建设局瞒报事故信息，提出通报批评。

　　事故二：2018年5月26日，海东工业园区科技园综合服务配套区公租房2号楼项目，在主体二次结构施工过程中，一名工人不慎从15楼坠落，经抢救无效死亡。该工程建设单位是青海省海东工业园区开发建设有限公司；施工单位是青海平兴建设集团有限公司（法定代表人罗平兴，项目经理：哈建明）；监理单位是上海容基工程项目管理有限公司（法定代表人：易师信，项目总监：薛强）。

　　此事故发生后，海东工业园区住房和城乡建设局瞒报事故信息，提出通报批评。

　　事故三：2018年4月6日，海西州大柴旦行委青海柴达木兴化锂盐有限公司宿舍楼施工过程中，由于吊篮支架掉落，造成一人死亡。该工程建设单位是青海柴达木兴化锂盐有限公司；施工单位是青海青成建设工程有限公司（法定代表人：兰太明，项目经理：王升久）；监理单位是广西南宁宏翔工程建设监理有限公司（项目总监：王备磊）。

　　此事故发生后，海西州大柴旦行委建设和交通运输局迟报事故信息，提出通报批评。

　　事故四：2018年5月15日下午16时16分，门源县浩门镇御馨花都A区4号楼发生一起高空坠落事故，造成一人死亡。该工程建设单位是海北恒泰房地产开发有限公司；施工单位是海北恒泰建设工程有限公司（法定代表人：杨勇，项目经理：刘成丁）；监理单位是青海工程监理咨询有限公司（项目总监：毛炎云）。

　　事故五：2018年5月25日，海东市民和平原综合楼项目，在挖掘机平整场地倒车时，不慎将一名女工压伤，经抢救无效死亡。该工程建设单位是青海平原置业有限公司；施工单位是青海平垣建设工程有限公司（法定代表人宁建喜，项目经理：宁雪梅）；监理单位是青海中远工程建设监理有限公司（法定代表人：陈新军，项目总监：郭宝香）。

　　对发生两起安全生产事故的海西州住房城乡建设局、海东市城乡规划和建设局提出通报批评。对发生安全事故的相关企业和人员信用评价扣分。另外，将根据事故结案报告，对相关责任单位进行安全生产条件复核或暂扣、吊销安全生产许可证等处罚。

　　二、下一步工作要求

　　上述5起事故的发生暴露出我省建筑施工安全生产管理工作中存在的薄弱环节。全省各级住房城乡建设主管部门和各施工、监理企业要认真吸取事故教训，深刻反思建筑施工安全监管和现场安全管理方面存在的突出问题，进一步完善制度、落实责任，切实把工程质量安全提升行动、建筑施工安全专项治理行动和安全生产大检查扎实开展起来，确保全省建筑施工安全生产形势保持平稳。为切实防止类似事故的再次发生，结合近期我省建筑安全生产形势，提出以下工作要求：

　　（一）提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感。

　　近期连续发生安全生产事故，反映出部分企业安全生产意识不强，安全生产主体责任落实不到位，忽视安全技术措施，对危大工程高风险性认识不足，建筑施工安全监管执法仍不到位等问题。各级住房城乡建设部门一定要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，从讲政治、顾大局、惠民生、保安宁上来深化认识，扑下身子抓质量安全监管、抓隐患排查、抓长效防范，始终“牢记职责、不辱使命”，时刻绷紧安全这根弦；要从以往经验教训中来深化认识，真正做到居安思危、警钟长鸣、常抓不懈、务求实效。

　　（二）强化重点，加强建筑施工安全生产专项整治工作。

　　认真贯彻落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（2018年第37号部令），着力解决危险性较大的分部分项工程安全管理体系不健全、管理责任不落实、法律责任和处罚措施不完善等问题。重点对高空作业、深基坑、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程进行监控管理，特别是针对近年来频发的高坠事故，要制订有针对性的高空作业防护措施。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，有效防范群死群伤事故的发生。

　　（三）以工程质量安全提升行动为抓手，加强建筑市场监督管理。

　　扎实开展工程质量安全提升行动和施工安全专项治理，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管。严格落实安全事故“一票否决制”，加强安全生产奖惩信息在信用评价工作中的应用，对不符合安全生产条件的企业坚决清出建筑市场。通过“两场”联动管理，整顿和规范建筑市场秩序，提高施工现场质量安全管理水平。要切实采取措施提高参建各方的质量安全意识，督促建设、监理、施工单位等各方主体，加大对一线作业人员安全生产教育培训力度，普及提高安全生产知识，加强安全警示教育，增强一线人员自我防范能力。

　　（四）严格事故报告制度，按时上报事故信息。

　　认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》《房屋市政工程生产安全事故报告和查处工作规程》，严格按照时限执行事故上报程序。各级住房城乡建设主管部门要积极做好事故调查和处理工作，在规定的期限内及时结案。在事故调查报告批复后，应将结案报告和处罚结果在规定时限内逐级上报至省住房城乡建设厅。今后对瞒报、迟报、谎报事故信息，不按时报送结案报告和处罚结果的，省厅将约谈属地建设行政主管部门负责人，并进行全省通报，同时将通报抄送事故属地人民政府。

　　（五）严肃查处生产安全事故，加强安全生产许可证动态监管。

　　严格执行《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》，依法加大对事故责任企业的资质、安全生产许可和责任人员执业资格的处罚力度。对发生的事故，要按照“四不放过”的原则，查明事故原因，复核事故企业安全生产条件，严格追究责任单位和责任人的安全生产责任，并及时公开事故查处信息，以警示教育企业和人员，引导市场各方主体重视安全生产工作。

　　（六）标本兼治，加强安全生产长效机制建设。

　　按照《青海省建筑施工安全生产标准化考评实施方案》和我省实际情况，加快建立健全本地区建筑施工安全生产标准化考评工作体系，有序推进建筑施工安全生产标准化考评工作，实现建筑施工企业安全生产标准化和建筑施工项目安全生产标准化水平的同步提升。大力宣传推广安全生产标准图集的应用，强化安全生产教育培训工作；落实监管责任，加大监督检查力度；加强责任追究，狠下功夫，切实改进事故查处不严肃、不严厉、不到位等问题；充分发挥社会监督的作用，重视媒体报道和舆论关注，对反映出的问题认真进行研究处理，不断改进工作。

　　青海省住房和城乡建设厅

　　2018年5月30日

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