重拳！环境部:紧扣“四个重点”建筑工地不达标会遭整改！

　　2018年6月8日上午，生态环境部召开2018—2019年打赢蓝天保卫战重点区域强化督查启动视频会。部党组书记、部长李干杰出席会议并讲话。其中，李干杰强调，打好污染防治攻坚战，重中之重是打赢蓝天保卫战，要抓紧出台实施打赢蓝天保卫战三年作战计划。

　　紧紧扭住“四个重点”，即重点防控污染因子是PM2.5，重点区域是京津冀及周边、长三角和汾渭平原，重点时段是秋冬季和初春，重点行业和领域是钢铁、火电、建材等行业以及“散乱污”企业、散煤、柴油货车、扬尘治理等领域。

　　扬尘的危害

　　我们建筑工地的扬尘问题，一直对生态环境造成着不可忽视的影响。关于扬尘污染对环境及人体的影响，据《每日经济报》的报道，昆明一直以清新的空气闻名全国，不过在2017年，昆明市环境空气质量在全国74个重点城市排名下降，对此，当地人大常委会组成人员经过调查分析发现，由于当地有关部门对扬尘污染特别是对建筑工地扬尘治理不力，导致当年昆明可吸入颗粒物（PM10）指标对空气质量造成负面影响。

　　建筑工地的扬尘已成为影响空气质量的重要因素，扬尘对人类的危害还是多方面的，扬尘会导致雾霾，沙源是雾霾形成的原因之一，诱发人们疾病的发生，像癌症、肺病等。

　　据住建部、中国环保在线等各个网站消息，为积极响应“打赢蓝天保卫战”的号召，多省各市出台了相应的措施，强力推进了建筑工地扬尘污染防治工作。

　　合肥市

　　建筑工地扬尘监测设备本月底前全部联网

　　去年开始，我市分步推进扬尘在线监测上线，规定建筑面积1万平方米及以上的建筑施工工地主要扬尘产生点安装扬尘在线监测和视频监控装置，并与建设、环保部门联网，实行施工全过程监控。据市城乡建委相关负责人介绍，截至目前，已有70个项目报备，23个项目已联网，大部分在建工地均已安装扬尘监测设备，争取在6月底全部完成联网。

　　通过监测设备将扬尘管起来的同时，市城乡建委还将扬尘防治情况与申报质量安全标准化工地挂钩，严格落实全市重污染天气应急响应，加大对违规项目惩处力度。截至目前，共计检查551个项目，下发整改通知书477份，停工整改通知书23份，通报批评11个施工扬尘污染防治措施落实不到位的施工项目。

　　此外，记者了解到，为加强对混凝土搅拌站动态监管，市城乡建委会同市环保局联合发布了《合肥市预拌混凝土搅拌站综合考核与建设标准手册》，为全市混凝土搅拌站综合治理的标准化、规范化、信息化、常态化管理和推动新建绿色环保工厂化新型搅拌站，提供有力保障。

　　遵义市

　　遵义市出台专项整治方案，扬尘治理不合规一律停工整改

　　近日，为全力抓好环保督察整改工作，遵义市出台了《2018年城镇建筑工地扬尘治理专项整治方案》，建筑工地扬尘治理不符合要求的将一律停工（停产）整改。

　　《方案》旨在推动建筑工程施工扬尘治理进入日常化、规范化、标准化轨道，大幅提升建筑工地绿色施工、文明施工的水平。

　　《方案》要求，遵义市所有建筑工地施工现场应封闭施工，按规定设置符合安全、牢固、美观等要求的围挡。施工现场道路及作业区、加工区、办公区、生活区主要道路必须采用混凝土进行硬化，路面不得有浮土、积土。建筑材料应按规定要求分类堆放，设置标牌，并稳定牢固、整齐有序。水泥、砂石等易产生扬尘的材料必须入库、入棚，密闭存放或覆盖存放，现场装卸及使用时，应采取遮挡、洒水等有效降尘措施。

　　在施工现场大门出入口处必须设置车辆冲洗设施和污水沉淀池，严禁物料、泥土和污水污染城市道路。进入停工状态的建筑工地，应提前做好扬尘治理工作，停工前将裸露土体、易扬尘物料等进行覆盖，并安排值班人员进行检查、维护。按照《贵州省重污染天气应急预案》，当发布橙色预警时，启动Ⅱ级响应措施，停止所有建筑、拆除、市政、道路等施工工地的土石方作业和建筑渣土清运工作，城区内所有建筑工地易扬尘部分应采取全面覆盖、洒水降尘措施。

　　此外，遵义市相关部门要求，建设单位要将工地扬尘污染防治费用纳入项目概算，并督促施工单位、监理单位落实扬尘控制措施。加快推进施工现场在线监控系统建设，不断提高扬尘防治和管理的科学化水平。对于扬尘治理不符合要求的建筑工地一律停工（停产）整改，情节严重的进行相应处罚，并记入企业不良记录，向社会公布。

　　江苏省

　　江苏连云港“创城”建筑工地扬尘整治工作启动

　　昨天，记者从市城建局获悉，我市正式启动“创城”建筑工地扬尘等整治工作。据悉，当下我市正在创建全国文明城市、申创历史文化名城、创建江苏省优秀管理城市以及打造“雪亮城市”。为此，市城建局印发《关于建筑工地“创城”工作实施方案》，对全市范围内所有建筑工地、混凝土拌和站和砂浆搅拌站进行全方位整治。

　　据悉，本次整治范围包括海州区、连云区、高新区、市开发区、赣榆区、徐圩新区范围内的所有建筑工地、混凝土拌和站和砂浆搅拌站。

　　按照方案要求，扬尘整治方面，建设单位对施工扬尘治理负总责，施工单位应当建立施工扬尘治理责任制，针对工程项目特点制定具体的施工扬尘治理实施方案并严格实施。施工单位应当在建筑工地设置围挡，并采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等有效防尘降尘措施。施工现场的主要道路要进行硬化处理。

　　创建国家级卫生城市长效管理方面，施工现场的施工区域与办公、生活区划分清晰，并采取相应的隔离措施。

　　打造文明示范工地方面，加强建筑工地管理，建筑工地围挡需张贴文明城市创建公益广告，张贴比例需超过30%。

　　根据市综治委统一安排，将建筑工地视频监控接入四级综合治理视频互联平台。

　　北京市

　　市住建委制定《2018年建设工程施工现场扬尘治理专项行动工作方案》

　　1.加强扬尘治理情况检查。每月对施工现场扬尘治理情况进行检查，确保扬尘治理达标率不低于92%。

　　2.严格执行《大气污染防治法》和《条例》。建设单位应将防治扬尘污染费用列入工程造价，并在施工承包合同中明确施工单位扬尘污染防治责任。施工单位应制定具体的实施方案。

　　3.推进扬尘治理相关重点工作。2017年9月1日以后新开工的房屋建筑及市政基础设施工程施工现场全部安装视频监控系统，并要求视频监控系统与相关执法部门实现信息共享。

　　4.奖惩结合，全面开展扬尘治理行动

　　加强部门联合执法，对扬尘治理违法违规行为依法从严处理。施工企业同一施工现场在一个记分周期内因扬尘治理问题受多次处罚或者违法情节严重的，由市住房城乡建设委暂停其在京建筑市场投标资格1至6个月，同时与绿色安全工地评比相关联；对开发企业采取约谈告诫、暂停企业升级、在有形建设市场公示违规行为、降低企业资质等措施，采取通报批评、媒体曝光、记分、提请国土等部门限制或暂停其开发资格等手段，加大处理力度。根据《北京市环境保护税核定计算暂行办法》等有关规定，对受到处理的建设单位在环境保护税征收时标准为未达到二类标准，按消减系数200%计算应纳税额。

　　对于贯彻落实《大气污染防治法》和《条例》，严格执行《北京市建设工程施工现场管理办法》、《绿色施工管理规程》及扬尘治理有关标准、规范和文件的建筑类企业，由区住房城乡建设委推荐，报市住房城乡建设委审核，授予"2018年度扬尘治理先进单位"称号，并进行全市通报表扬。被市住房城乡建设委通报表扬的建设单位在环境保护税征收时标准为二类标准且达到一类标准，按消减系数50%计算应纳税额。

　　成都市

　　扬尘防治不达标，将被停工整改并处罚

　　7日晚，市大气办会同市扬尘办、市建委和市环保局相关人员组成大气专项督察组，“潜入”三瓦窑、十里店等区域周边建设项目工地，对其绿色施工情况、道路扬尘管控情况“一探究竟”。

　　施工工地扬尘问题突出督察现场要求立即停工整改

　　“现场这些车很脏，去查查车牌和行驶证，看有没有按规定使用。”在位于天府大道的水电七局承建的工地上，督察组发现，现场工地扬尘在线监测设备未正常使用，也没有正常开展喷淋降尘。而在蜀绣东路水电七局另一承建工地，正在作业的现场也未按工地扬尘管控要求安装喷淋设施、覆盖裸土。督察人员随即用便携式大气颗粒物检测仪测出实时PM2.5达到86微克/立方米。

　　“必须立即停工整改。”市大气办相关负责人在现场要求。同时市扬尘办、市建委启动相关处罚程序，并告知工地负责人在完成整改后再申请复工，经区大气办、扬尘办和行业主管部门等联合检查验收符合要求后，才能同意其复工，属地高新区管委会相关部门须负责跟进后续工作。

　　沿着锦晖东路向前，在水电七局承建的另一工地，督察组发现偌大的工地，扬尘漫天，裸土大面积未覆盖，现场无任何喷淋、雾炮等降尘设备，主要交通通道地面也未硬化。

　　另一边，在十里店附近，督察组一行发现龙光世纪中心及附属设施项目工地问题也十分显著：工地门口道路破败不堪、进出口喷淋设施已经损坏被用来铺路、工地内部积尘较厚。经技术人员现场检测，在崔家店路PM10为250微克/立方米、PM2.5为110微克/立方米。

　　据悉，督察发现问题后，相关部门已责成所有问题点位全部停工整改，并同步落实后续处罚工作。

　　未落实环保主体责任企业负责人被约谈

　　针对7日晚督察中发现的问题，市大气办于8日会同市建委、市城管委、相关区政府分管领导对问题单位负责人进行了集中约谈。

　　市大气办相关负责人表示，这次督察折射出业主和施工单位在工地扬尘管控方面意识不强、认识缺失的问题，同时也反映出在管理中的薄弱环节。他要求所有问题项目承建方要向区大气办、扬尘办和行业主管部门作出深刻书面检讨。所有问题点位在整改完成后才能申请复工验收，验收期间必须接受社会监督。所有问题单位要珍惜企业名誉，举一反三对所有项目开展自查。

　　记者同时获悉，此次对重点区域周边建设项目工地的专项督察只是一个开始，后续将对其余重点区域内的建设工地规范化管理、道路保洁管理、渣土运输车辆及非道路移动机械规范使用、企业污染防治等内容，通过明察暗访的方式开展强化督察。

　　贵州省

　　贵州毕节狠抓建筑工地扬尘防治，用大数据治理扬尘污染

　　毕节市围绕打赢大气污染防治攻坚战役，着力在组织、制度、源头、创新、惩戒“五关”上下功夫，结合项目建设和施工情况，有针对性地制定治理扬尘污染措施，强化举措落地落实，有效遏制了建筑工地扬尘污染现象，全市建筑工地扬尘防控水平显著提升。

　　记者近日在毕节市召开的全省建筑工地扬尘治理现场观摩会上了解到，毕节市通过“住建云智慧工地”，用大数据治理扬尘污染，让扬尘监测有了“千里眼”。据了解，该“住建云智慧工地”是基于物联网、大数据、人工智能、云计算、移动互联、视频监控等信息化技术建设而成。具有实时在线监测污染颗粒物浓度、噪声强度、气象参数和视频采集功能，24小时在线连续监测，超过报警值时还能自动启动监控设备。在毕节市直监管项目中，哪个工地存在扬尘污染，污染源是什么，都可以通过数据分析一目了然。

　　据悉，毕节市目前已经对施工工地实行了网格化监管模式，坚持“一天一巡查、一周一通报”，对不能按时做到“7个100%（施工现场100%围挡、工地沙土100%覆盖、主要道路100%硬化、拆除工程100%洒水、出工地运输车辆100%冲净车轮车身且密闭无渗漏、暂不开发场地100%绿化、外墙脚手架密闭式安全网100%安装）”的施工单位实行停工整改、罚款直至吊销资质证书等惩罚措施，并对分包工地的工作人员进行问责。此外，毕节还将扬尘防治纳入建筑工地安全检查的重要内容，对建筑施工扬尘治理不到位或拒不整改的项目进行约谈、立案查处。

　　毕节市大力推进建筑工地扬尘治理，铁腕重拳处罚责任单位，形成建筑工地扬尘治理的高压态势，有效改善了空气质量。2018年，共立案35起，对29家企业和6名责任人共计处罚135.23万元

　　河北省

　　印发关于《河北省2018年建筑施工与城市道路扬尘整治工作方案》的通知，继续深化建筑工地扬尘专项整治工作，全省建筑工地扬尘整治达标率达到100%

　　1.施工现场地面硬化，土方严禁裸露

　　在施工现场扬尘整治方面，《方案》规定，施工现场连续设置硬质围挡，实施全封闭管理。城区主干道两侧的围挡高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米。施工现场实行分区管理，主要出入口、主要道路及材料加工区、堆放区、生活区、办公区的地面必须采用混凝土或硬质砌块铺设。硬化后的地面清扫整洁，无浮土积土。

　　2.加强渣土运输管理，城市道路“以克论净”提高水洗机扫比例

　　工程建设或施工单位必须将工地渣土运输交由具备特许经营资格的单位。房屋建筑、市政公用、房屋拆迁等工程开工前，建设单位要到工程所在地环卫部门办理建筑垃圾处置核准手续。

　　3.强化监管考核严格处罚措施

　　对新开工工程扬尘污染治理不达标的，一律不准开工；对施工现场未采取有效措施防治扬尘污染的，一律责令整改，并依法处罚；情节严重的，一律进行顶格处罚；对上述企业、项目一律取消省、市级文明工地和绿色施工示范项目参评资格。同时，将造成严重污染的单位列入不良行为记录，对受到行政处罚的企业和单位列入黑榜并向社会公布；一年内两次受到行政处罚的，停止企业投标资格。

　　还将建立建筑施工和城市道路扬尘整治月报告、季通报制度，对各市扬尘整治工作进行定期通报。