7问7答!工程建设项目审批如何推进改革?

　　一个建设项目需要跑十几个部门盖上“百图章”，为改变当前工程建设项目审批手续多、办事难问题，2018年国务院办公厅下发了《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号，决定在北京市、天津市等16个地区开展工程建设项目审批制度改革试点。

　　问1：《通知》要求“对工程建设项目审批制度进行全流程、全覆盖改革”，请问什么是“全流程、全覆盖”？

　　答：“全流程”，指的是在审批流程上，改革涵盖工程建设项目审批全过程，从立项一直到竣工验收和公共设施接入服务。“全覆盖”，指的是在工程项目类别上，覆盖房屋建筑和城市基础设施等工程，除了特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程以外，都要纳入改革范围，既包括政府投资工程，也包括社会投资工程。

　　问2：这次改革的主要目标是什么？

　　答：《通知》对此次改革试点提出了明确目标要求。2018年，试点地区建成工程建设项目审批制度框架和管理系统，按照规定的流程，审批时间压减一半以上。

　　问3：这次改革提出要统一审批流程，请问审批流程为什么要统一，如何统一？

　　答：工程建设项目审批手续复杂，涉及部门多，办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题较为突出，审批效率不高。

　　问4：工程建设项目审批事项和环节很多，饱受社会诟病，请问这次改革如何精简审批事项和环节？

　　答：这次改革提出，要通过“减、放、并、转、调”等措施，大幅精简审批事项和环节，做到能减就减、能放就放、能并就并、能转就转、能调就调。

　　问5：什么是告知承诺制？如何推行这项制度？

　　答：所谓告知承诺制，一方面先由政府告知建设单位具体的建设要求，再由建设单位承诺按照建设要求和国家标准进行建设。

　　问6：这次改革提出要完善审批体系，具体内容有哪些？

　　答：完善的审批体系是确保工程建设项目审批制度改革成功的必要条件和重要保障。审批体系主要包括“五个一”，即“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”。

　　问7：如何保障各项改革措施得到落实，全面实现改革目标？

　　答：这次改革试点时间紧，任务重，抓好组织实施、确保改革工作落到实处至关重要。一是强化组织领导，二是加强督查考评，三是做好宣传引导。