北京市2018年下半年工程监理专项检查情况通报!

北京市住房和城乡建设委员会关于2018年下半年全市工程监理专项检查情况的通报

京建发〔2019〕14号

　　各区住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各集团总公司，各有关单位：

　　为落实《2018年工程质量管理工作要点》，切实发挥工程监理“三控两管一协调”和安全监督的职责作用，按照年度工作计划，市住房城乡建设委组织开展了2018年下半年全市工程监理专项监督检查，现将有关情况通报如下：

　　一、检查总体情况

　　（一）检查项目

　　此次工程监理专项检查共抽查了朝阳、丰台、通州、大兴等13个区的26个在建工程项目，共涉及26家监理单位，其中，本市监理单位16家，外地进京监理单位10家。

　　（二）检查内容

　　检查组根据相关规定要求，制定了统一的《监理单位履职情况专项检查评分表》，对项目监理机构人员、监理规划审批、材料设备报验、施工质量控制、安全生产监理、进度控制、监理资料管理和监理单位检查考核情况等8方面的31项内容进行了全面检查。

　　（三）基本评价

　　此次检查平均得分为70.7，较上半年下降13%。其中，本市监理单位平均得分为77，较上半年下降7%；外地进京监理单位平均得分为60.6，较上半年下降2.3%；北京大兴国际机场等6项重点工程平均得分为84.8，高于全市平均得分14.1分；住宅工程项目平均得分为57分，低于全市平均得分13.7分；综合评价达到80分以上的项目监理部有9个，较上半年减少7个。从本次检查情况来看，我市工程项目监理水平仍不均衡，外地进京监理企业、住宅工程监理单位水平有待加强，质量安全管理形势依然十分严峻。

　　本次检查，北京希达建设监理有限责任公司承担的北京新机场东航基地项目航空食品及地面服务区一期工程、北京兴电国际工程管理有限公司承担的北京新机场南航基地第三标段航空食品设施项目和生产运行保障设施车辆维修及勤务区项目、北京方正建设工程管理有限公司承担的综合研发楼等4项（总部及研发产业化项目）（研发楼及设备加工厂房及地下部分（一期）戊类库房）项目的监理履职情况较好，综合评价均达到90分以上。

　　广州广保建设监理有限公司承担的1#住宅楼等17项、郑州众诚建设监理有限公司承担的1#自住型商品住房等12项、北京三友普瑞国际咨询有限公司承担的北京恒阳研发中心中试中心项目（1#楼等4项）、北京联华建筑事务有限公司承担的门头沟区采空棚户区改造曹各庄A地块定向安置房项目配套公建部分二标段、广州广骏工程监理有限公司承担的C01办公楼等7项（通州区运河核心区IX-11地块项目）项目的监理履职情况较差，综合评价均低于60分。具体得分分布见图1

　　二、存在的主要问题

　　本次检查共发现问题603项，其中，材料、构配件和设备进场检验问题57项，占比9%；施工质量控制问题144项，占比24%；安全生产监理问题104项，占比17%；监理资料问题94项，占比16%。典型问题具体如下：

　　（一）广州广保建设监理有限公司监理的1#住宅楼等17项工程。一是项目监理部人员变动较大，大部分监理人员证件未留存备查，且存在无签字资格人员在工程资料签字的情况。二是监理资料与现场施工不同步，2018年监理日志内容与现场不符，涉嫌修改日期，未能提供监理月报。三是施工现场吊篮安装情况与吊篮专项施工方案不一致，存在安全隐患。四是未能严格按照施工方案进行施工，玻璃幕墙工程检测未进行监理见证。

　　（二）郑州众诚建设监理有限公司监理的1#自住型商品住房等12项工程。一是监理规划针对性不强，无旁站项目内容、危大工程清单。二是施工总承包单位安全生产管理体系不健全，无安全生产管理责任制，安全员证件不符合要求，监理单位未及时发现上述问题。三是未见14.95米深基坑危大工程监理实施细则，未见相关验收文件和专项巡视记录。四是未见预制构件进场外观检查记录，未留存和核对相关合格证明文件。五是隐蔽验收缺少防水细部、装配式节点等内容，隐蔽工程检查验收记录未见相关试验报告编号，留存影像资料不规范等。

　　（三）北京三友普瑞国际咨询有限公司监理的北京恒阳研发中心、中试中心项目（1#楼等4项）。一是监理规划针对性不强，无监理组织机构人员、监理细则清单、危大工程清单。二是钢筋相关质量证明文件缺乏可追溯性，未审查钢筋供应企业资质和承诺书（河北怀来鑫鹏商贸公司）。三是无防水细部节点的隐蔽验收记录。四是旁站记录不真实，未反映工程实际情况，记录情况和内容较少，无检测塌落度、施工情况描述、试块制作等，未检查混凝土运输单。五是无高支模相关危大工程验收资料和记录以及专项巡视记录，现场消防设施缺失，消火栓箱内无水龙带、枪头和接口，未见监理检查记录和监理指令。

　　（四）北京联华建筑事务有限公司监理的门头沟区采空棚户区改造曹各庄A地块定向安置房项目配套公建部分二标段。一是未提供现场监理人员名册，存在无签字资格人员在隐蔽验收、检验批验收等资料签字的情况。二是现场部分已使用的材料未提供报验记录，三是未提供本项目的深基坑危大工程监理实施细则。四是钢筋原材未能提供见证记录，平行检验仅有混凝土的回弹记录，无钢筋直螺纹连接相关内容。

　　针对上述检查发现的问题，已责令相关单位立即整改，对相关违法违规行为，市区监督机构将依法依规进行处理或处罚，并按相关记分管理办法对责任单位和责任人员进行记分处理，纳入市场行为评价系统。

　　三、下一步工作措施

　　（一）严格项目监理机构人员配置

　　针对当前部分项目监理人员配置不符合要求的突出问题，将加大监理单位常态化检查力度，督促监理单位按照规定配备与工程项目规模、特点和技术难度相适应的监理人员，促进监理人员切实落实监理责任，确保工程质量安全。

　　（二）提高监理专业化水平

　　全市工程监理单位要认真对照本次检查中发现的问题，全面开展自查自纠，举一反三，狠抓问题整改，切实提高监理工作水平。同时，积极采用标准化、信息化等技术手段，不断提高监理专业化水平，切实发挥监理作用。

　　（三）加大差别化监管力度

　　对于屡次检查均发现履职不到位且未有明显改观和提高的监理单位，将对其在京监理的所有在施工程项目实施差别化监管；情节严重的，将依法依规暂停其在京承揽项目资格。对于此次专项检查排名靠后的监理单位，将约谈其企业法定代表人和项目总监理工程师，并适时启动企业资质动态核查。

　　（四）进一步加大培训力度

　　行业协会要加大对从业人员的学习和培训的力度，特别是针对工程监理资料标准化工作，要加大宣贯力度，切实推动工程监理资料标准化在全市监理工作中的全面应用，提高首都工程质量水平。

　　特此通报

　　北京市住房和城乡建设委员会

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