国务院：加大清理拖欠民营企业账款力度 防止边清边欠！

　　今天（2月25日）上午，国务院召开“清理拖欠民营企业中小企业账款阶段性工作吹风会”。工业和信息化部副部长辛国斌，国资委财务监管局局长邬红兵，财政部预算司负责人郝磊等出席，并答记者问。

　　清欠工作进展

　　1、加强政府工程项目的审核，完善工程进度款支付的相关规定，要防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。

　　2、督促指导：通过情况调度、督查检查、审计监督等，推动地方和有关部门加快完善清偿计划，这方面已在年度工作任务中做了详细安排。

　　3、加大问责：对推动清欠工作不力的地方和部门将予以通报，实施联合惩戒措施。

　　4、长效机制：加快相关法律法规的立法工作，从账款的支付时限、支付责任、处罚措施等方面做出明确规定。

　　国资委

　　1、深入电力、建筑等重点行业，组织全部中央企业对照与民营企业签订的合同，排查拖欠账款的类别，以及农民工工资拖欠情况，夯实清欠基础。

　　2、要求监管的中央企业，在今年6月底前清偿剩余全部无分歧账款。

　　3、中央企业作为甲方，与民营企业在执行合同近700万份，共清理出逾期欠款1116亿元。

　　4、少数中央企业存在拖欠农民工工资情况，拖欠金额8.2亿元。

　　5、截至1月末，拖欠民营企业账款已清偿839亿元，清欠进度75.2%。

　　财政部

　　1、对于已经列入部门预算的，及时审核拨付，加快支付进度。

　　2、资金存在缺口的，指导有关部门通过部门预算调剂、动用结转资金、统筹自有收入等渠道予以解决，并在2019年的预算中予以优先保障。

　　未来将有哪些措施出台？

　　1、最关键、最核心是要解决法律缺失的问题，要建立法律保障制度。

　　2、下一步将会同有关部门在制定中小企业促进条例中，进一步对企业之间正常经营账款的支付时限、支付责任、惩戒措施等做出规定。

　　扩展阅读：

　　2018年11月1日，习总书记召开民营企业座谈会，强调要高度重视“三角债”问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小，拖欠民营企业账款的行为。

　　2018年11月9日，国务院召开第30次常务会议，总理要求抓紧开展清欠专项行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。

　　2018年11月29日，国务院办公厅转发国务院减轻企业负担部际联席会议清欠工作方案的通知，对清欠工作做出了总体安排。

　　2019年1月9日，国务院常务会议提出，专项债募集资金要优先用于在建项目，防止“半拉子”工程，支持规划内重大项目及解决政府项目拖欠工程款等。

　　2019年1月30日，总理主持召开国务院第38次常务会议，听取关于清欠阶段性工作进展情况的汇报。

　　目前，各地区、各有关部门正在按照国务院的决策部署，对拖欠的款项正在做进一步的摸排甄别，逐项梳理、查漏补缺。同时，还在进一步完善清偿方案，按计划组织开展清偿工作。从我们掌握的情况来看，清偿工作总体进展还是顺利的，下一步我们将督促指导地方和有关部门做到能偿尽偿、能清尽清，确保目标任务能够按期完成。

　　具体的措施：一是加强督促指导。二是加大问责力度。三是建立健全长效机制，刚才我也简单做了一个介绍。在督促指导方面，要通过情况调度、督查检查、审计监督等，推动地方和有关部门加快完善清偿计划，这方面我们在年度工作任务中都做了详细安排。在加大问责方面，对推动清欠工作不力的地方和部门将予以通报，实施联合惩戒措施。在长效机制建设方面，要加快相关法律法规的立法工作，从账款的支付时限、支付责任、处罚措施等方面做出明确规定，因为当前我们在这方面的法律是缺失的，我们国家没有一个关于企业经营活动当中对于支付时限、支付责任方面的法律要求和规定，在一些发达国家，德国、日本、韩国都有这方面的法律规定。同时要加强政府工程项目的审核，要完善工程进度款支付的相关规定，要防止“边清边欠”“清完又欠”等现象。

　　尽管说工作取得了积极进展，有很大的成效，但也要看到，清欠工作是非常棘手和复杂的问题，还面临着很多困难。

　　一是摸排工作非常难，量大面广，工作任务量非常大，短时间内全面准确掌握拖欠情况还存在一定的难度，比如我们在调研过程中央企业一家子公司反映，要把它的账款梳理清楚的话，要核查6万份合同。刚才红兵局长也介绍到了，全国中央企业核查的合同有近700万份，量非常大。同时，也存在对逾期账款认定分歧等问题。这些都需要花费大量的人力、物力去甄别。

　　二是在清理政府拖欠账款方面，由于存在一些地方盲目铺摊子、上项目等历史遗留问题，加上有的地方财力受限，按期还款存在一定的压力，需要分步骤逐步研究解决。

　　三是防范“三角债”的形成机制还有待健全和完善。一些地方反映当前中小民营企业应收账款居高不下，上下游企业“三角债”问题突出，这些问题都是很现实的问题。有的企业还反映，不光是国有企业拖欠民营企业账款，也有民营企业拖欠国有企业账款的问题，他们提出来要清理大家共同清理。

　　在前一阶段工作中，中央企业做了表率，发挥了很重要的作用，他们不讲条件、不讲代价，首先把拖欠民营企业的欠款先清了。对民营企业拖欠国有企业的账款，在后续工作中，要以适当的方式研究解决。

　　下一步，我们将按照国务院常务会议精神和国务院减轻企业负担部际联席会议部署，继续督促中央部门和有关企业落实主体责任，加快工作进度，尽早完成清欠工作。同时，研究采取有力措施，坚决避免发生新的拖欠。