西部大开发“十三五”规划将出台 交通基建是重点

　　近日，国务院正式批复同意《西部大开发“十三五”规划》（国函〔2017〕1号），将全国的12个省区市纳入西部大开发的范围。可以说这是继政府批复”中部崛起“规划的有一大规划，是促进区域协调发展，支持“一带一路”建设和长江经济带发展的必由之路。

　　从整个规划来看交通基建仍然是重点。

　　西部大开发包括哪些地区

　　西部大开发的范围包括12个省、自治区、直辖市和3个自治州：重庆市、四川省、陕西省、甘肃省、青海省、云南省、贵州省、广西壮族自治区、内蒙古自治区、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区，再加上3个享受西部大开发政策的自治州：湖北省恩施土家族苗族自治州、湖南省湘西土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州。

　　西部大开发的范围所包括的12个省、自治区、直辖市，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。2013年末，人口3.6637亿人，占全国的26.92%；国内生产总值126002.78亿元，占全国的22.15%。

　　西部大开发的目标

　　总目标：到2020年如期全面建成小康社会，西部地区综合经济实力、人民生活水平和质量、生态环境状况再上新台阶。

　　具体目标：包括经济持续健康发展、创新驱动发展能力显著增强、转型升级取得实质性进展、基础设施进一步完善、生态环境实质性改善、公共服务能力显著增强等6方面。

　　西部大开发的十大重点任务

　　一、构建区域发展新格局。

　　进一步强化主体功能，规范开发秩序，合理控制开发强度，突出发展轴带和通道，努力构建功能边界清晰、空间利用高效、类型区划规范的集约优化的空间开发格局。培育建设重点创新试验区、绿色发展引领区、内陆沿边开放试验区等一批主题特色鲜明的功能区。

　　二、筑牢国家生态安全屏障。

　　坚持守住发展和生态两条底线，既要利用好金山银山，又要保护好绿水青山。《规划》提出加快完善生态文明制度建设，加大生态环境保护力度，促进能源资源节约集约循环利用，完善防灾减灾救灾体系。

　　三、增加公共服务供给。

　　改善民生是一切工作的出发点和落脚点，既是发展的薄弱环节，又是可以有所作为的领域。《规划》提出在提升国民教育质量、健全社会保障制度、提高群众健康水平、丰富群众文化体育生活、创新社会治理机制等领域集中力量办一批群众看得见、摸得着的实事。

　　四、打赢脱贫攻坚战。

　　西部地区是脱贫攻坚的“主战场”和“硬骨头”。《规划》提出坚持精准扶贫、精准脱贫，针对不同贫困类型分类施策，提高脱贫攻坚成效。

　　五、促进创新驱动发展。

　　西部地区能否成功爬坡过坎，实现转型升级，关键在实施好创新驱动发展战略。《规划》提出加大研发投入，加快关键技术研发和成果转化，促进新技术、新产业、新业态、新模式形成和发展，为经济社会持续发展提供强大动力。

　　六、坚持开放引领发展。

　　牢牢把握党中央、国务院推进“一带一路”建设、构建开放型经济新体制、加快沿边地区开发开放等重大决策的机遇，《规划》提出以“一带一路”建设为统领，加快内陆沿边开放步伐，培育多层次开放合作机制，推进同有关国家务实合作，加强国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。

　　七、完善基础设施网络。

　　基础设施建设仍是西部地区发展的薄弱环节。《规划》提出继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建综合运输大通道，强化设施管护，加快建设结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，提升基础保障能力和服务水平。

　　八、培育现代产业体系。

　　西部地区面临产业转型升级和结构调整的繁重任务。《规划》提出塑造西部地区产业核心竞争力，构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。

　　九、大力发展特色优势农业。

　　西部地区具有发展现代农业和特色优势农业的良好基础。《规划》提出着力构建现代农业产业体系，加快形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、产品质量安全、地域特色突出的农业发展新格局，促进农民持续增收。

　　十、推进新型城镇化。

　　西部地区城镇化有巨大的潜力和空间。《规划》提出坚持走以人为核心的新型城镇化道路，因地制宜优化城镇体系布局与形态，加强对西部城镇的分类指导，提高城乡规划的科学性。

　　总结：

　　想从《西部大开发“十三五”规划》文件来看，基础建设仍然是西部大开发的重点，而且基建薄弱也是困扰西部地区发展的重要环节。

　　据统计在“十二五”期间，新开工建设了西部大开发重点工程127项，投资总规模2.72万亿元。新建铁路1.2万公里，新建公路21.5万公里，建成了四川亭子口、小井沟、贵州黔中、西藏旁多等一批大型水利枢纽、重点骨干水源工程以及重点流域治理工程，基本解决了西部人民的用水用电问题。

　　但是西部交通基建仍然比较薄弱，随着开发规划的不断细化、开发投入的不断增加，铁路、公路、桥梁、市政等项目会逐渐落实，交通建设与相关基础设施建设是实现国家“一带一路“战略、促进中东经济互通融合的重要纽带，同时也是发展西部经济、改善生活环境、提高生活质量、促进城乡发展的重要内容。

　　未来几年，伴随着国家战略“中原崛起”、“西部大开发”的落实，相应的交通基建项目（包括建筑）将会逐渐批复，尤其公路、铁路、桥梁、水利等项目预估将有很大的发展空间。仅2016期间西部大开发路桥项目投资已达7千多亿，未来几年相应的投资必定只增不减！

　　附：2016年西部大开发新开工重点工程

　　2016年国家新开工西部大开发重点工程30项，投资总规模为7438亿元，重点投向西部地区铁路、公路、大型水利枢纽和能源等重大基础设施建设领域。

　　30项新开工重点工程分别是：

　　(1)贵阳至南宁铁路

　　(2)重庆枢纽东环线

　　(3)川南城际铁路内江至自贡至泸州段

　　(4)重庆城口(陕渝界)至开县公路

　　(5)四川九寨沟至绵阳、仁寿至屏山新市公路

　　(6)云南昌宁至保山、景洪至打洛公路

　　(7)陕西宝鸡至平坎、平利至镇坪、绥德至延川公路

　　(8)京藏高速石嘴山至中宁段改扩建工程

　　(9)包头至茂名高速公路包头至东胜段改扩建工程

　　(10)新疆G7乌鲁木齐至大黄山、G30乌鲁木齐至奎屯改扩建工程

　　(11)广西南宁经钦州至防城港高速公路改扩建工程

　　(12)广西西津枢纽二线船闸工程

　　(13)成都新机场工程

　　(14)贵阳机场三期扩建工程

　　(15)西部支线机场建设

　　(16)四川李家岩水库

　　(17)贵州黄家湾水利枢纽

　　(18)云南柴石滩水库灌区

　　(19)广西左江治旱驮英水库及灌区

　　(20)西部农村电网改造升级工程

　　(21)四川、西藏叶巴滩水电站

　　(22)青海玛尔挡水电站

　　(23)四川硬梁包、金沙水电站

　　(24)新疆准东新能源基地

　　(25)内蒙古包头、乌海采煤沉陷区光伏领跑技术基地

　　(26)陕京四线(27)西三线中卫-靖边支干线

　　(28)准东～华东(皖南)±1100千伏特高压直流工程

　　(29)甘肃电投常乐电厂

　　(30)兰石集团老工业基地改造提升项目。

　　据悉，2000年至2016年，西部大开发累计新开工重点工程300项，投资总额达63515亿元。