合肥：建立机制确保100%合规检查

近年来，安徽省合肥市积极探索标后履约监管模式，通过强化公共资源交易市场和项目建设施工现场两场联动，建立健全标后履约专项检查的长效机制,检修项目名称项目类型选取建筑、安装、市政和园林绿化工程等各个领域。检查内容涵盖关键岗位到岗、工程进度、施工质量、农民工工资发放以及工程竣工验收等环节。二是重点关注民生项目。检查项目重点为社会关注、群众关心的轨道交通、城区高架桥、下穿隧

此外，项目监管部门通过形式多样的方式开展标后履约监督工作，及时掌握项目建设的真实情况。一是不打招呼、直奔现场,不定期开展标后履约检查，由检查组现场查看项目建设情况。二是分批次组织召开检查项目的建设单位、施工单位、监理单位参加的标后履约通气会，由项目监理单位提交《合肥市建设工程标后履约检查表（监理）》，并详细汇报项目建设过程中存在的问题。2019年以来,会议研究涉及项目128个，合计参会人数近700人次。三是建立多渠道监督机制，市公管局根据各方反映问题，组织招标人、施工单位、监理单位进行标后履约约谈，协调解决问题，并对项目实施过程中的不履约行为进行处理。截至目前，开展标后履约约谈600余次。

奖优罚劣细耕“责任田”

合肥市政府采购和招投标监管部门以记不良行为记录、实施信用惩戒为抓手，督促施工单位整改项目建设中存在的问题。对整改不到位的单位给予记不良行为记录的处理，推动公共资源交易诚信体系建设；通过向招标人下发《执法监察建议书》，要求招标人纠正在合同履行过程中的不履约行为，情节严重的抄送其上级主管部门，以督促招标人正确履职。同时，以正面典型为引领，突出示范作用，对于安全生产、文明施工、质量过硬的施工单位进行通报表扬，进行经验推广。截至目前，处理各类公共资源交易投诉和信访举报案件597起，共对208家企业记不良行为记录;下达执法建议书62件;对22个项目进行行政处罚1248.66万元，有力维护了合肥公共资源交易市场秩序，净化了市场环境。

疫情期间，监管部门开展云上办案，保障监管“不断线”。一是通过电话、网络、快递等方式，及时掌握案件线索、资料，为案件办理“望闻问切”把好脉。二是云会议方式实现网上论证、云上沟通，线上“会诊”疑难涉诉案件，编写论证报告，汇集整理专家案件处理意见建议，不见面“网上办案”既快又好，既提高效率又确保公正。三是“线上”监管不断档，实现交易监管提速。2020年初至今，共受理12345投诉123件，回复104件，及时回应群众关切。

练好“内功”完善监管机制

为了提升检查组专业水准，合肥市政府采购、招投标监管部门制定《合肥市公共资源交易项目标后监督管理暂行办法》，明确标后履约各方主体职责，不断探索完善标后履约检查方式，形成标后履约检查“一查二看三座谈”模式。“查”即现场核查项目建设的《施工日志》《监理日志》《监理联系单》《会议纪要》《施工图纸》等档案材料；“看”即实地查看施工现场安全生产、文明施工、工资发放、建设进度情况；“座谈”即现场座谈项目检查情况，组织招标人、施工单位和监理单位，通报项目检查发现的主要问题，提出整改要求，收集项目建设过程中存在的难处及需要协调处理的事项，并听取各方就项目建设提出的反馈意见。

其次，合肥市招投标项目检查组把握标后履约检查核心要义，充分利用检查成果，形成问题发现、协调处理、反馈改进的闭环模式，促使政府投资重点项目顺利实施。一是及时解决项目建设难题。对于项目建设各方难以解决的客观问题，积极向城乡建设、交通等各主管部门反馈、协调处理。二是系统反馈项目建设问题。认真梳理检查中出现的各类问题及项目各方的反馈意见，分类汇总分析，专题报送市政府，并反馈至项目前端，从根本上解决问题。如通过要求招标人招标前完成项目征地拆迁、渣土弃置点选取等工作，解决因征地拆迁未完成、建筑渣土无处清运导致的项目延期问题。（昝妍郭庆）