潍坊：政治过程再造促进企业环境优化

山东省潍坊市通过政府采购流程再造，创造一套优质服务、流程简化、成本降低、交易公平、强化监管的新政府采购流程，促进企业经营环境的进一步优化。

降低政府采购供应商的交易成本

第一，减少对供应商资金的占用，取消投标保证金和降低履约保证金，要求买方在采购文件中明确不再向有良好诚信记录的供应商收取投标保证金；能够通过信用机制约束供应商诚信履行的，不得收取履约保证金或降低比例。

第二，为降低供应商的劳动成本，不得强迫供应商的法定代表人亲自领取采购文件或参加开标活动；不得要求供应商的授权代表提供自己的劳动合同或社会保障证书等材料；供应商不得因具有约束力、纸张、文件等级等非实质性形式或表格而被限制参加采购活动。

第三，为减少供应商的投标材料，不得强迫供应商提供可通过互联网或相关信息系统查询的额外投标信息；供应商按照有关规定提交各种申报函或承诺函的，不再需要提供有关部门出具的证明文件。第四，减少供应商和其他合同时间，要求买方提高工作效率，缩短政府合同的签署时间，在合法中标和交易通知发出后30天内签署，并将其缩短到10个工作日。第五，合同的预付款应当提前支付，要求买方在合同签订后5个工作日内支付预付款，并规定合同的执行条件。货物工程预付款的比例不得低于合同金额的30%，服务项目预付款的比例不得低于合同金额的10%。第六，加快资金支付进度，要求买方符合合同约定的付款条件，付款时间限制在收到发票后5个工作日内，不得以机构变更、人员流动、政策调整等为由延迟付款。

我们应确保供应商之间的公平竞争

第一，不限制供应商的所有权形式、组织形式或者所有制结构；

第二，不得设立替代图书馆、名称银行和资格银行，作为报名参加政府采购活动的资格条件；

第三，供应商不必在政府采购活动中不必要地登记、登记，或者中标、交易后设立分支机构；

第四，不设置或者变相设置供应商规模和成立年限的门槛；

第五，不要求供应商购买指定的软件作为参加电子政府采购活动的条件；

第六，没有法律、法规的依据，不得进行审批、备案、监督、处罚、控告等。

第七，除政府采购商品和服务招标投标管理办法第六十八条另有规定外，中标和承包供应商不得随意确定。

畅通供应商救济保障渠道

在法定政府采购媒体发布供应商投诉受理渠道和联系方式，及时受理供应商投诉，并依法依规调查处理。对严重失信者，列入不良行为记录名单，限制参与政府采购活动。

疫情防控的同时坚持优化营商环境

一是率先打通应急采购绿色通道，第一时间印发《潍坊市财政局关于做好新型冠状病毒感染肺炎防控物资采购工作的通知》，将疫情防控物资采购列入紧急采购事项，并将疫情防控物资纳入潍坊市计划统筹，统一组织货源和调拨分配，支持防控物资生产企业复工复产。

二是采取“不见面”方式办理采购业务，通过信息平台办理政府采购备案、审批、核准事项；通过邮件、微信、电话等信息工具办理沟通咨询事项；通过快递方式办理供应商投诉和履约保证金退还等事项。这些举措为供应商正常参与政府采购活动提供了有力保障。

三是有序恢复采购活动，随着疫情防控响应的不断降级，在提醒采购人继续做好疫情防控工作前提下，有序恢复采购活动，确保供应商适时参与政府采购。四是及时清退履约保证金，疫情防控期间，加大清退履约保证金力度，通过电话、微信、发函等方式，督促各当事人及时做好投标保证金清退工作。