杭州推动美丽城镇建设迈上高质量发展

今年以来，杭州市面对突如其来的疫情，高度重视，迅速部署，将美丽城镇建设作为“两手硬、两战赢”和全面建成小康社会的重要举措，全力推进首战之年的各项任务，坚定两高目标，夯实项目基础，强化改革创新，推动全市美丽城镇建设取得新进展。

以高水平创建为目标，高质量抓好顶层设计。

美丽城镇建设是一项系统工程，顶层设计非常重要，尤其是“一县（镇）一方案”和“一镇一策”，前者是蓝图，后者是保障。

坚持理念引领，把好整体方向。倡导“规划先行、久久为功”、“样板引领、串珠成链”、“政府小投入、社会大发展、百姓得实惠、生态更文明”、“美丽城镇创建是美丽城镇建设路上的一个阶段性目标而不是终极目标”等，为具体设计指明大方向、明确总基调。

优选设计团队，做高基础水准。市级层面充分发挥桥梁和平台作用，会同有关部门遴选出在杭规划设计优秀团队清单，供区县市和乡镇选择，从源头上为方案的高质量编制提供支撑。

加强指导评审，抓实过程把控。抓住事前事后两个关键环节，组织有关部门及专家加强指导评审。“一镇一方案”方面，采用“巡回评审、乡镇主要负责人介绍”的方式，点对点、面对面帮助质量提升；“一镇一策”方面，明确要求县级层面提高站位，强化统筹，按需定策，出台 “钱地人”一揽子政策，重点支持样板创建乡镇。

经过努力，全市6个县域方案、9个镇域方案入选全省优秀行列，两项数据均位居全省前列；29个样板创建乡镇均已出台了“一镇一策”。

以项目建设为抓手，全力夯实美丽城镇建设基石。

抗击疫情，打赢两个战役。及时简化复工复产审批，在省内率先将健康码应用到美丽城镇建设中，推动150个在建项目于3月上旬即实现全面复工，全力抢回疫情所延误的工期。

项目为王，排定三年计划。根据“五美”需求及“六稳六保”要求，编制完成了美丽城镇建设2020-2022年项目和投资计划，全市3年计划实施项目2000余个，投资1500余亿元，从计划上夯实美丽城镇建设基础。

加快建设，强化一套机制。全市着力构建以“大比武”为引领、多措并举的项目推进机制。市级层面充分发挥牵头抓总作用，通过大比武、现场会、通报督查及考核等措施推动责任向下传递；县级层面在此框架下，因地制宜建立健全推进机制，县市、乡镇之间形成了你追我赶的良好工作氛围。如建德市建立月度“红黄黑榜”制度，构建“1+3+9”推进模式；淳安县通过公开“红黑榜”、实施督查问效等。截至6月份，全市美丽城镇建设项目已开工1595个，开工率83%，投资完成率46%，为落实“六稳六保”要求作出了积极贡献。

以改革创新为动力，千方百计破解难点和问题。

强化技术支撑，创新建立“一库三师”制度。针对基层一线技术力量薄弱的短板，在全省率先出台“一库三师”制度，建立了专家库，创新构建了“1+1+X”（首席设计师+驻镇规划师+发展师）技术服务机制,为美丽城镇建设提供全面的技术保障。

擦亮美丽本底，创新推广生态管家机制。针对当前城镇生态基础设施运维中存在的“重硬件设施、缺高质量维护，重单项推进、缺系统集成，重传统模式、缺智慧化管理”等问题，率先在全域推广以生产、生活、生态“三生融合”为特点的生态管家机制，采用“运营企业+劳务合作社”模式，运用智慧化平台，为城镇生态基础设施长效运维提供一体化解决方案。

推动区域协同，创新开展美丽城镇集群创建试点。针对以单个镇为主体实施创建，可能造成的低水平竞争、重复投入、后期难以运维等问题，在临安区开启了美丽城镇集群创建试点，努力探索“规划一张图、建设一盘棋、治理一平台、运维一体系”为标志的美丽城镇创建新路径。（杭州市美丽办　供稿　编辑　蔡璟瑾）