成都跨部门联合“双随机”监管实现全覆盖

四川在线消息（记者 杨丹）近日，记者从成都市市场监管局获悉，《成都市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查工作规范》（以下简称《抽查工作规范》）正式出台，这意味着该市跨部门联合“双随机”监管实现了全覆盖、常态化、规范化、标准化。

据悉，“双随机、一公开”是指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的一种监管方式。“现有的监管形式跟不上新业态的发展了，难以实施有效监管。”成都市市场监管局信用监管处相关负责人表示，商事制度改革以来，“放管服”不断向纵深发展，市场主体获得快速增长，各类新业态层出不穷，迫切需要建立一套更为完善的市场监管机制。“对于一个企业来说，由于生产经营涉及的部门较多，以前会面临着不同部门的检查，给企业造成了负担。”该负责人说，为给企业减负，创造更好的营商环境，就需要各职能部门从工作机制上进行协同配合，实现“进一次门，查多项事。”

据介绍，今年是推进实施部门联合双随机的第2个年头，成都市继建立健全联合抽查制度机制、统一梳理联合抽查事项清单、统一制定并公示年度联合抽查计划之后，再次从部门联合抽查组织实施的“微观”末端环节，对市场监管领域政府部门执法检查行为进行了统一规范，为跨部门联合“双随机、一公开”监管工作提供了统一的工作标准。此次出台的《抽查工作规范》包括《检查工作指引》和《检查记录表》2个部分，涵盖农业、商务、运输、住宿、广告、化工、娱乐、检测机构、劳务派遣、文物经营、房地产销售、互联网上网服务、校外培训机构、征信评级机构、餐饮集中消毒服务企业等多个领域，逐一明确了16个市级部门53类143个事项检查内容、检查依据、检查方式等。检查结果信息通过国家企业信用信息公示平台（四川）或信用中国（四川成都）公示。以对2020年度房地产市场联合抽查为例，联合抽查由成都市住建局牵头，成都市市市场监管局、成都市税务局参与，采取“双随机、一公开”方式，结合各部门的“两库”建设情况，从各部门检查人员库中随机抽取检查人员，从检查对象库中抽取50个在售项目，参与部门在牵头部门统筹下，按照统一进场、统一检查、统一记录、统一离场的方式实施现场检查，实现“进一次门，查多项事”。依职能分类处理检查事项。“《抽查工作规范》打通了部门联合双随机监管规范化、标准化的“最后一公里”，实现联合抽查领域明晰、参与抽查部门明确、联合检查对象明了、部门职责边界清晰、抽查检查内容公开透明。”该负责人表示，全市市场监管领域各级部门可直接按照工作规范组织实施联合抽查，一次性完成多层级、多部门、多事项的检查，实现“进一次门，查多项事”，既大幅提升部门协作效率，避免多头执法、重复检查、标准不一，又有效减少企业负担，降低制度性交易成本，是市场监管领域各部门扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重要举措。

据悉，下一步，成都市还将把部门联合“双随机、一公开”抽查工作规范纳入市场主体智慧监管平台智能知识库的建设范畴，智能化提示基层一线执法监管人员相关检查内容、依据和标准，避免执法任性、执法随意，实现“守法企业无事不扰、违法企业寸步难行”。