实名制+取消劳务分包，包工头、劳务公司将告别历史舞台？

　　昨天，住建部和人社部联合发文，修改《建筑工人实名制管理办法（试行）》（建市〔2019〕18号）部分条款。

　　一、主要变化：

　　1、实名制重点由“农民工”转变为“建筑工人”。

　　“全面实行建筑业农民工实名制管理制度”改成“全面实行建筑工人实名制管理制度”。

　　删除“坚持建筑企业与农民工先签订劳动合同后进场施工”，保留“建筑企业应与招用的建筑工人依法签订劳动合同”，增加“对不符合建立劳动关系情形的，应依法订立用工书面协议”。

　　2、“劳动合同”统一修改为“劳动合同或用工书面协议”。

　　二、用工制度改革

　　本次修改是为了与住建部发布的《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（ 建市〔2020〕105号）、《关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔2021〕29号）等文件相匹配。

　　（ 建市〔2020〕105号）文件提出“当前我国建筑产业工人队伍仍存在无序流动性大、老龄化现象突出、技能素质低、权益保障不到位等问题，制约建筑业持续健康发展。”

　　特别提出，加快自有建筑工人队伍建设。这份文件的出台主要为了培育新一代产业工人。

　　（建办市〔2021〕29号）明确了技能工人配备目标：

　　2025年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到20%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到5%。

　　2035年，力争实现在建项目施工现场中级工占技能工人比例达到30%、高级工及以上等级技能工人占技能工人比例达到10%。

　　三、试点项目全面取消劳务分包

　　为贯彻住建部《关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（ 建市〔2020〕105号）文件，2022年7月，重庆市住建委等七部门联合印发《重庆市培育新时代建筑企业自有工人队伍试点工作方案》，文件一出，便引发行业热议。

　　四、实名制+取消劳务分包

　　以下群体如果不尝试转型，可能面临失业风险！

　　1、包工头

　　包工头是在特殊历史条件下应运而生的。

　　城市发展需要大量外来务工人员，而农村剩余劳动力迫切需要进城找工作，包工头作为一种满足供求双方需求的职业介绍，应运而生。

　　中国建筑法律一直没有给包工头一个明确的法律地位，现在要革新这个行业是大势所趋。按法律规定，民工直接受雇于施工企业，与施工企业是劳动关系，但实际情况是，施工企业很少与民工直接发生关系，大多数情况下，都是包工头与施工企业签订劳务合同，再由包工头与民工签订劳务合同(实际上大多数情况下为口头协议)。

　　因此前几年，农民工讨薪、包工头讨薪极端事件不绝于耳，引发了很多社会问题。建筑工人实名制之后，施工企业将逐渐通过全国建筑工人管理服务信息平台数据库，直接获取建筑工人的从业记录、培训情况、职业技能、工作水平等信息。包工头这个中介，或许会慢慢退出舞台中央。

　　建议有实力的包工头，抓紧成立自己的专业作业企业。

　　2、劳务单位

　　从2016年起，就有不少省份试点取消建筑施工劳务企业资质，设立专业作业资质；

　　2022年资质标准（征求意见稿）明确，劳务资质改为专业作业资质，实行备案制。