住建部取消建造师考核 或对建筑通信三级资质办理有利好趋势

10月19日，住建部发布关于“住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知”建市[2016]226号，取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核，调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标。这对建筑企业办理资质来说将是一大利好消息！现如今，本通知已开始实施！

住房城乡建设部关于简化建筑业企业资质标准部分指标的通知

建市[2016]226号

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门建设司（局），中央管理的有关企业：

为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，经研究，决定简化《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中部分指标。现将有关事项通知如下：

一、除各类别最低等级资质外，取消关于注册建造师、中级以上职称人员、持有岗位证书的现场管理人员、技术工人的指标考核。

二、取消通信工程施工总承包三级资质标准中关于注册建造师的指标考核。

三、调整建筑工程施工总承包一级及以下资质的建筑面积考核指标，具体内容详见附件。

四、对申请建筑工程、市政公用工程施工总承包特级、一级资质的企业，未进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台的企业业绩，不作为有效业绩认定。省级住房城乡建设主管部门要加强本地区工程项目数据库建设，完善数据补录办法，使真实有效的企业业绩及时进入全国建筑市场监管与诚信信息发布平台。

各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。对有违法违规行为的企业，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚；对有违法违规行为的注册建造师，依法给予罚款、暂停执业、吊销注册执业资格证书等行政处罚；要将企业和个人不良行为记入信用档案并向社会公布，切实规范建筑市场秩序，保障工程质量安全。

本通知自2016年11月1日起实施。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2016年10月14日

关于对取消通信三级资质标准中关于注册建造师的指标考核的解读

此通知只对通信工程施工总承包资质最低级例外取消了注册建造师的考核，这对新办和现有通信总包三级的企业绝对是一个大好消息。因为按照资质标准中通信工程施工总承包三级资质的要求：通信与广电工程专业一级注册建造师不少于2人。但通信与广电工程专业一级建造师全国总数量都很少，所有的通信工程施工总承包企业都在抢资源，物以稀为贵直接导致挂靠的价格直线上涨，导致现在有价无市找不到证书。

取消这项要求后，将大大减轻通信工程企业对证书挂靠的负担，让企业有时间通过招聘和培训实现项目经理的真正上岗。

此次住建部取消通信工程施工总承包三级资质，向取消建筑企业分级资质迈近第一步，实行“建筑施工许可证”管理，从而推进建筑行业计划经济加快过渡到市场经济，让中小建筑企业充分参与市场竞争。同时淡化企业资质，强化个人资质，建造师的重要性越来越突出，建造师挂靠将会逐渐过渡为合伙人制建筑企业，进一步激活市场活力，导致行业人才需求加大，对行业管理和技术人才的素质将会提出更高的要求。

综上所述，建设部对企业资质的改革方向。取消资质标准中对人员的要求，重点强调进一步加强事中事后监管，加强对施工现场主要管理人员在岗履职的监督检查，重点加强对项目经理是否持注册建造师证书上岗、在岗执业履职等行为的监督检查。可以确定建设部门的监管方向已经由原来企业办理资质时的申报材料，转向了企业建筑工程的施工现场。

在办理资质时申报标准的严格只能导致资格证书挂靠的盛兴，落实不到建筑工程施工现场。企业申办资质时提供的人员材料都符合要求，但真实在施工现场中的人员却很多都不具备资格证书。取消资质标准对人员的要求后，将重点在建筑工程施工现场中加强事中事后监管，不仅能有效杜绝只提供证书不上岗的挂靠现象，还能推动真实在施工现场中的通过人员培训考核资格证书。