盘点:6月建筑业深化改革政策频出 指明建筑业发展风向!

    6月，建筑行业继续深化改革，政策频出，既有信息化力措，也有与建筑业同仁息息相关的降低质量保证金、取消多项资质等相关通知，指明建筑业发展风向。发改委等18部委构建投资管理大数据平台，项目审批变透明。接下来资质街小编为大家进行盘点。

　　一、行业综合发展规划及政策

　　建筑工程质量保证金降至3%。6月7日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定推出新的降费措施，要求兑现全年为企业减负万亿元的承诺，会议中确定在今年已出台4批政策减税降费7180亿元的基础上，从今年7月1日起，将建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%，此次降费对于建筑业来说无疑是利好。

　　发改委等18部委构建投资管理大数据平台，项目审批变透明。6月21日，国家发改委网站发布通知，为保障全国投资项目在线审批监管平台的应用，规范运行、强化管理，国家发展改革委联合工业和信息化部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部等18部委，以2017年第3号令发布《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》，自2017年6月25日起施行。这也就意味着，此前由发改委力推的“全国投资项目在线审批监管平台”，获得了多个部委的并联推进，项目从“一出生”，就有了唯一的“身份证”，其后所有事项将实现“一码在手、办事无忧”。

　　二、重要区域规划

　　《山东省住房城乡建设信息化发展规划》正式印发，力推BIM、云计算等新技术。《规划》明确，到2020年，支撑山东省信息化发展的基础设施、网络和信息安全保障体系进一步完善，“信息孤岛”有效消除，实现全领域数据的高效采集、有效整合、安全利用。全省住建大数据平台基本建设完成，各部门业务系统互联互通，信息跨部门跨层级共享共用，面向企业和个人的一体化服务体系基本建成，电子政务推动公共服务更加便捷均等。基本完成智慧规划、智慧建设、智慧管理等应用体系整体布局，物联网、GIS、BIM、移动互联网、人工智能等技术应用逐渐深入，实现全省住建领域信息化协同发展，应用水平全面提升。

　　三、细分领域投资政策与规划

　　三部门联合发文力推PPP项目。6月19日，财政部、中国人民银行、中国证监会发布了《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》。《通知》的推出体现了政府对PPP资产证券化的大力支持态度，坚定了产业资本信心，PPP资产证券化迎重大利好。相比发改委与证监会去年12月推出的2698号文，此次《通知》有以下的突破：1、明确拓展了PPP可证券化基础资产，提及了PPP相关未来收益权、股权、PPPreits等创新方向。2、放宽了对PPP项目运营期限的要求，仅对股权证券化有运营期满2年的要求，对债权等证券化无运营期限要求，甚至鼓励探索在建设期进行资产证券化。3、明确了使用者付费、政府付费、可行性缺口补助等不同类型的PPP项目都可进行资产证券化，可证券化PPP项目大为丰富。

　　四、其他

　　住建部发布《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿），资质制度将迎重大变革。为深化行政审批制度改革，促进建筑业科学发展，住建部对2007年颁布的《施工总承包企业特级资质标准》进行了修订，形成《施工总承包企业特级资质标准》（征求意见稿）。与旧版本相比，新标准取消了取消企业经理、财务负责人、一级建造师人数、专业技术人员等考核指标，对企业资信能力要求大幅提高，更加重视企业核心能力建设。

　　国务院：除涉及安全、环保事项外，一律取消生产许可。6月13日，国务院召开全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。国务院总理李克强发表重要讲话，要求重点做到五个“为”，进一步减证和推进“证照分离”为重点，大幅放宽市场准入，全面推行清单管理制度；破除制约投资特别是民间投资的各种羁绊，除涉及安全、环保事项外，凡是技术工艺成熟、通过市场机制和事中事后监管能保证质量安全的产品，一律取消生产许可。

　　住建部再发通知推进"四库一平台"建设，业绩补录截止到今年12月31日。6月21日，住建部下发《住房城乡建设部办公厅关于扎实推进建筑市场监管一体化工作平台建设的通知》，要求各地强化建筑市场监管一体化工作平台（俗称四库一平台）应用，省级平台应当覆盖本行政区域所有市县的建筑市场日常监管业务，业务数据应及时上传至省级平台，并由省级平台上传至全国平台，确保实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化工作目标。同时要求，加快推进工程项目信息（即业绩）补录进程，2017年12月31日前完成补录工作。

　　江苏：申报“特级资质”将享受6项特别扶持。6月15日，江苏省住建厅印发关于《加大资质扶持力度促进我省建筑企业转型升级工作方案》的通知，将加大对拟申报特级资质的建筑业企业的扶持力度，具体细则如下：

　　1、扶持名单。按年度确定扶持培育企业名录。

　　2、政策辅导。开展扶持政策宣讲和业务辅导，帮助企业熟悉相关政策、标准和具体要求。

　　3、审查/核查。尽量缩短审查时间；争取近年在公路、市政、水利、电力等行业有企业申报特级资质；协调解决申报特级资质企业的省外业绩核查和系统备案等问题。

　　4、资质审查。为扶持企业资质审查设立绿色通道，企业随报随受理。对母子公司之间申报资质重组、合并、分立的，简化审批流程，不考核人员和企业业绩；对需报部审批资质的，当日完成上报手续。

　　5、人员注册。简化初始注册人员的审批流程，尽量缩短初始注册时间，对特级资质申报需引进的注册人员，随时办理注册变更。

　　6、培训鉴定。对符合相关条件的企业，经主管部门认可，可自主培训、自主考核、自主发证。对建立完善的职工培训体系并按规定组织实施的，培训和考核鉴定补贴可直补企业。

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