我做为建设单位，有个项目是变电站改造工程，是否可以一并承包给“送变电工程专业承三级资质”施工单位？从审计角度看我是否违规，其中一部分涉及到新建配电室的土建部分小肖老师？此单位是否可以把土建部分分包给有质资的单位实施，不需要进行报建和备案