广西下半年建筑施工重大危险源检查情况通报!

　　自治区住房城乡建设厅关于2018年下半年全区建筑施工重大危险源检查情况的通报(桂建管〔2018〕84号)

　　各市住房城乡建设委（局）：

　　2018年10月16-26日，我厅在开展2018年下半年全区建筑市场层级监督检查中，对建筑施工重大危险源开展了专项检查，现将检查情况通报如下：

　　一、检查基本情况

　　此次检查共随机抽查了14个设区市、28个县（市、区）的112个在建工程。其中，有101个在建工程存在深基坑、高大模板、起重设备及临时活动板房等重大危险源，占检查工程总数的90.2%。检查发现重大危险源共计209处，其中，临时活动板房78处，人货两用施工电梯56处，超过一定规模的脚手架6处，高大模板24处，深基坑40处，其他重大危险源5处。

　　101个存在重大危险源在建工程中，有24个因现场管理不到位或管理缺失导致现场存在重大安全隐患，占存在重大危险源在建工程总数的23.7%；存在重大危险源26处，占重大危险源总数的12.5%。检查结果显示，全区建筑施工重大危险源管控力度有所加大，但仍有部分参建单位管控不到位、资料不完善，甚至存在弄虚作假的行为。

　　二、存在的主要问题

　　（一）执法力度欠缺。虽然各地住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构均对辖区内重大危险源进行清单式管理，也采取了责令整改、责令停工整改、动态扣分等措施，但对于部分企业未按要求整改到位的问题，未能进一步采取行政强制、行政处罚等措施，导致重大安全隐患长期存在。

　　（二）重大危险源识别不清，防控措施缺失。部分工程责任主体未对危险源进行有效辨识，未能针对重大危险源清单制定相应的防控措施及应急预案；有的重大危险源虽已辨识，但未能采取有针对性的防控措施，如广西恒宇建设集团有限公司承建的凤山县翡翠园二期项目，项目部未能有效识别现场重大危险源，未能对现场重大危险源进行有效管控。

　　（三）未严格落实专家论证制度。部分工程对超过一定规模的危险性较大分部分项工程未按要求编制专项施工方案，或方案未进行专家论证，如贵港市港北区军粮供应站搬迁重建工程高支模板方案已组织专家论证，但实际搭设部分与方案不符，未设横纵及水平剪刀撑，操作层无水平防护层，连墙件缺失。

　　（四）临时用房材质不符合要求。少数工程的临时用房材质达不到A级燃烧性能等级，部分工程的活动板房未能提供板材出厂合格证明文件和耐火性能型式检验报告，无材料构件进场验收记录、安装施工方案、安装验收单以及交付使用单，如广西贵港建设集团有限公司承建的资源县初级中学综合业务楼，工地大门旁临时活动办公板房材质为泡沫板，板房材质未达到A级燃烧性能等级。

　　（五）起重机械设备监管缺失。部分工程未按照规定进行安装拆卸、检测和使用。起重机械先安装后补资料的现象较普遍，安装过程未得到有效监控，有的起重机械设备未经检测、验收就直接投入使用；部分施工电梯标准节连接螺栓未按规范要求进行安装，楼层进料平台安全防护门设置不符合要求，吊笼门电气安全开关及逃生窗口限位失效现象较普遍；一些施工单位未配备专职机械设备管理人员，存在以包代管的现象，如浙江省东阳第三建筑工程有限公司承建的崇左碧桂园天誉A标段1~3#、5#、11#楼工程，人货两用施工电梯未办理安装告知手续、未经第三方检测合格、未办理使用登记手续等即投入使用。

　　三、有关意见

　　（一）督促企业加强对重大危险源的管理。重大危险源常见于施工现场，管控不善极易演变为重大安全隐患甚至酿成事故。各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构要认真履职，加大力度督促各参建企业切实加强重大危险源的安全管理，认真做好重大危险源的辨识上报、登记建档、警示公示、方案论证、教育交底、日常巡查、检测验收、应急演练等工作，防患于未然。

　　（二）严格落实重大危险源的监管责任。各级住房城乡建设主管部门和质量安全监督机构要加强和规范对重大危险源的监督，改进监督方式，加大排查工作力度和执法检查力度，完善联合执法机制，坚持检查和处罚两手抓，确保建筑施工安全总体受控。

　　附件：检查发现的重大危险源隐患一览表

　　广西壮族自治区住房和城乡建设厅

　　2018年11月29日