环评审批改革试点 放权握拳相结合

在全国范围内，环评工作一直以来都屡屡引发各界不满，“环评难”使得环保部门备受诟病，据资质街的小编了解到，庆阳这一年来，环保局在庆阳市在市政府政务大厅的综合考核中名列前茅，甩掉了以往排名很靠后的尴尬，究竟有哪些经验值得学习呢？跟着资质街的小编一起来学点经验吧。

“这一年以来，环保局在市政府政务大厅的综合考核中名列前茅，甩掉了以往排名很靠后的尴尬。”庆阳市环保局局长杨漪将这一改变归功于当地开展的环评审批改革试点，“在庆阳，环评审批改革起步早，规模大，效果明显，为其他方面的改革提供了宝贵经验。”

庆阳是能源资源大市，油煤气资源丰富，资源开发加工在全市项目建设和经济总量中占比很大。庆阳市环保局副局长何鸿政分管环评工作，全程参与和实践了改革试点工作。他以石油单井为例，提供了改革前后的一个简单对比：改革将单井项目环评由审批制改为申报制，在3个工作日内即可获得申报通知书，完成环评，而改革前的审批周期为1-2个月；改革前平均一个单井项目环评费用为1万余元，现在基本没有支出。

“这次改革改得好，我们的确收益很多。”中石油长庆油田分公司第二采油厂安环科科长刘小江说，油田单井项目基本上采取边探明边开发的滚动开发模式，之前的环评审批制度周期长，跟不上项目“短、平、快”的节奏，容易出现未批先建的情况。“现在每个井不仅省了1万多元的费用，还节省了大量的人力和时间成本。”

“很多项目环评之所以能改、敢改，是因为我们有规划环评先行，还有战略环评兜底。”何鸿政在谈到改革力度大时，点出了庆阳环评审批改革的一大亮点。

改革初期庆阳结合市情，提出了“以环境质量定环境容量、以环境容量定排污总量、以排污总量定产业布局”的总体思路。2013年，庆阳市完成了《甘肃省庆阳市油煤气资源开发与生态文明建设环境战略研究》，将全市划分为特殊环境敏感区、重点生态功能区、基础型生态保障区、城镇规划区和工业集聚区，设立了“一轴、两片、三点、四区”的产业发展布局，并在此基础上，对每一个功能区进行了细化分解。

目前，战略环评还不具备强制约束性，但环保部门的超前介入，为战略环评的落地创造了可能。

对于环境风险高、影响范围广的项目，庆阳市将其环评紧紧握在手中，并集中各方资源开展技术评审，把好环境保护的第一道闸门。对于已建成项目，开展了环境风险隐患排查和建设项目环评文件评查。对于规范环评市场，进一步强化了督查考核和惩戒措施，注销了“红顶中介”庆阳市环境保护研究所的环评资质，通报批评了13家环评机构，暂停了9家环评机构的环评资质。