在主管部门的规定中，并没有要求升级和增项分开，二者是可以同时申请的。但是，由于申请中人员、财产等可以共用，就需要同时满足所有的条件。如果有一项条件不满足的话，就会影响整个申请，最终可能导致升级和增项都不成功。