安徽：为发展成建筑业大省 这八大改革措施一个都不能少！

　　建筑业是安徽省国民经济的支柱产业，对推动城乡建设，带动关联产业，吸纳农村转移劳动力，改善民生，促进全省经济社会发展，但从总体看，安徽建筑业仍然存在产业规模不够大、核心竞争力不够强、外向度不高、现代化步伐不快等问题，迫切需要按照新发展理念，深化改革，加快发展。

　　根据《实施意见》提出的总体目标，到2020年，全省建筑业增加值达2300亿元，年产值超过100亿元的建筑业企业达12家、超过50亿元的企业达30家，以作业为主的专业企业蓬勃发展。

　　为了实现上述目标，《实施意见》提出了八大改革举措。

　　一、深化简政放权改革。优化资质资格管理方面，对已取得施工总承包类别中任意1项特级和2项一级资质的企业，可直接申请省级权限内的其他专业承包工程一级和施工总承包二级资质。

　　二、完善工程建设组织模式。加快推行工程总承包，政府投资项目应带头推行工程总承包，装配式建筑原则上采用工程总承包模式。建设单位可以在项目可行性研究、方案设计或初步设计完成后，以工程估算(或工程概算)为经济控制指标，以限额设计为控制手段，组织开展工程总承包招标工作。加强示范引领，培育一批工程总承包骨干企业。政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，支持非政府投资工程委托全过程工程咨询服务，培育一批高水平的全过程工程咨询企业。在民用建筑项目中，试行建筑师主导的全过程工程咨询服务。

　　三、加快建筑业转型升级。鼓励建筑业企业跨行业、跨专业兼并重组，形成一批在全国有较强竞争力和影响力的安徽建筑业龙头企业。推动国有建筑业企业发展混合所有制经济，加快发展一批特色明显、科技含量高、市场需求大、适应能力强的专业企业，引导企业做专做精，提升高端市场的设计和施工能力。

　　四、加强工程质量安全管理。严格落实各方主体的工程质量责任，强化建设单位的首要责任和勘察、设计、施工单位的主体责任。严格执行工程质量终身责任制，推进工程质量评价体系试点。政府监管部门、建筑企业要建立安全生产风险查找、研判、预警、防范、处置和责任"六项机制"，全面加强企业全员安全生产责任制工作，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。

　　五、优化建筑业发展环境。大力推进工程建设领域社会信用体系建设，依托省相关行业主管部门市场主体信用信息系统和监管平台，建立覆盖所有建筑市场主体的信用信息库和信用服务系统。依法依规公开企业和个人信用信息，探索开展多层次的信用评价机制。建立企业和从业人员守信红名单、失信黑名单制度和行贿犯罪档案查询制度，推行信用信息与行政审批、招标投标、监督检查、评优评先、工程担保等事项关联共享机制。

　　六、提高从业人员素质。引导相关高校与企业、地方政府共建各类创新创业载体，推动高层次人才向建筑业企业集聚。加强农村建筑工匠培养和管理，由省住房城乡建设主管部门制定具体实施办法，全面推行培训考核发证制度。到2020年，全省建筑业执业资格注册人员达15万人，中级工技能水平以上的建筑工人数量达30万人。加快造就适应现代建筑业发展的产业工人队伍，大力发展以作业为主的建筑业专业企业，取消建筑劳务企业资质。

　　七、推进建筑产业现代化。加快培育设计、生产、施工全产业链的装配式建筑业企业，提高装配式建筑在新建建筑中的比例。到2020年，力争全省装配式建筑占城镇新建建筑面积的比例达到15%。装配率超过50%的装配式建筑，在推广试点示范阶段可采用邀请招标的方式。房地产开发项目采用装配式方式建造的，外墙预制部分建筑面积(不超过规划总建筑面积的30%)可不计入成交地块的容积率核算。

　　八、实施"走出去"战略。持续扶持建筑业龙头企业，支持安徽省"走出去"企业做大做强，鼓励企业实施国际通用的质量、环境、职业健康安全标准体系认证。支持工程总承包龙头企业与专业承包、劳务公司合作，组建工程咨询、勘察、设计、施工、监理等一体化的联合体，共同拓展海外建筑市场。支持建筑业企业积极参与"一带一路"及周边国家基础设施建设和非洲高速铁路、高速公路、区域航空等"三大网络"及拉美地区重大基础设施建设。

　　为了确保各项政策措施落实到位，《实施意见》提出建立以省政府分管领导为召集人，省住房城乡建设、发展改革、财政、人力资源、社会保障、交通、水利、商务、审计、国资、金融等部门为成员的联席会议制度，负责研究建筑业发展重大问题，统筹协调工程建设管理改革、加快建筑业发展的相关工作。省政府将建筑业发展纳入对各市、县人民政府的年度目标管理绩效考核。省住房城乡建设、统计部门将定期通报各地建筑业改革发展情况。

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